水上重特大险情（事故）应急救援预案
第一章 总则
第一条 为及时有效组织南海辖区水域水上交通应急救援工作，提高应急反应能力，避免或减少人员伤亡和财产损失，维护水上交通秩序，防止水域污染，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案》，特制定本预案。
第二条 在南海辖区水域内发生的水上重特大险情（事故）的应急救援，适用本预案。
第三条 本预案所指的重特大险情（事故）是指：造成一次性死亡（失踪）3?5人的水上交通事故，或一次性遇险人数为3?10人的险情。
第四条 造成一次性死亡（失踪）5人以上，一次性遇险人数10人以上的水上交通事故或险情，在启动本预案的同时，应报市政府启动《佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案》，实施应急救援。
第五条 水上重特大险情（事故）应急救援的基本原则：
（一）区政府领导，统一指挥；
（二）以海事部门前线指挥为主，各负其责，协同作战；
（三）充分准备，快速反应；
（四）科学分析，措施果断；
（五）单位自救与社会救援相结合。
第二章 应急救援的组织机构与职责
第六条 区政府设立的水上应急救援指挥分中心（以下简称指挥分中心）是本预案的最高应急救援指挥机构，区长担任总指挥，负责统一指挥全区水上重特大险情（事故）的应急救援。分管安全生产的副区长、区府办主任（副主任或区长助理）、区安监局局长等担任副总指挥，协助总指挥负责应急救援的其它指挥工作。指挥分中心成员由区委宣传部、南海海事处、区交通局、安监局、公安分局、消防大队、环保局、港航管理局、卫生局、民政局、农业局、财政局、经贸局、劳动保障局和有关镇（街道）的领导组成，协助总指挥和副总指挥开展工作。
第七条 指挥分中心职责
（一）统一指挥、领导全区水上重特大险情（事故）应急救援工作；
（二）负责启动区水上重特大险情（事故）应急救援预案，作出救援决策；
（三）负责对水上重特大险情（事故）应急救援工作进行督察和指导。
第八条 指挥分中心下设应急救援办公室（以下简称办公室），办公室设在南海海事处。南海海事处处长任办公室主任。成员由区府办、安监局、公安分局、交通局和环保局的领导组成。
第九条 办公室的主要职责
（一）编制和修订佛山市南海区水上重特大险情（事故）应急救援预案；
（二）负责24小时水上险情（事故）应急值班；
（三）接警后迅速派出人员赶往险情（事故）现场，指导建立现场指挥部，组织联络各方力量控制、处理险情（事故）；
（四）与险情（事故）发生地的镇（街道）政府和指挥分中心保持密切联系，及时向指挥分中心报告情况，并将指挥分中心领导的指示传达给有关单位；
（五）负责指挥分中心应急救援物资储备库的日常运作及监督管理；
（六）及时办理指挥分中心领导交办的各项工作；
（七）及时向区政府和上级海事部门报告险情（事故）救援有关情况；
（八）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理等工作；
（九）做好险情（事故）的原因分析；
（十）组织召开事故现场分析会。
第十条 根据水上重特大险情（事故）应急救援需要，指挥分中心有权紧急调度指挥供水、供电、供气、通信、医疗、120急救中心、环保、公安、消防、交通等部门或单位；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，对险情（事故）现场进行封锁。
第十一条 指挥分中心设立水上重特大险情（事故）应急救援现场指挥部，实行指挥长负责制，指挥长由区政府分管安全生产的副区长担任；副指挥长由南海海事处、区交通局、公安分局和消防大队分管安全工作的领导担任。
第十二条 现场指挥部的主要职责
（一）指挥、协调现场的应急救援工作；
（二）核实事故的人员伤亡和损失情况，及时向指挥分中心报告抢险救援工作情况；
（三）组织划定事故或遇险船舶、设施现场范围、临时停泊区；
（四）实施交通管制及其它强制性措施。
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