2、思想偏旧。这种情况主要集中体现在老党员身上。由于年龄较大、素质不高，仅限于采用老传统、老办法耕田种地，科技意识淡薄，不善于创新农业生产方式，对发展养殖业、庭院经济的办法和途径了解不多、思考不够，经济来源单一。极少数党员还存在“等、靠、要、怨”思想，一味依靠组织救济，不愿自食其力，稍不如意就牢骚满腹。
3、能力偏弱。主要表现在：一是由于年龄大，劳动力缺乏，脱贫致富能力弱；二是文化素质低，运用科技水平不高，适应能力弱；三是农业生产收入不高，家庭不富裕，抵御风险能力弱；四是思想守旧，观念不新，创新能力弱。
（二）客观条件制约
1、因“老”致困。全区农村生活贫困党员中，60岁以上的占贫困党员的65％。这些老党员，大多数是六、七十年代入党，他们曾经为农村建设作出过贡献，如今年老体弱，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。
2、因“病”致困。由于年龄偏大，绝大数农村贫困党员均不同程度地患有肝、肺、肾、心脑血管等疾病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，而且还要承受因为看病带来的经济负担，只能是过一天算一天。
3、因“灾”致困。这部分党员过去家境一般，因为遇到突发的天灾人祸致困。
4、因“学”致困。这部分党员家庭本不富裕，因为有子女读高中、大学，较贵的学费使家庭经济压力雪上加霜。
5 、因“地”致困。这部分党员的生活来源仅限于耕田种地，其产出效益较低。主要原因在于：一是耕地质量较差。有一半的贫困党员承包地均是岩板地，虽然有一定的承包地面积，但是只能零星间种经济作物，土地的可使用率很低；二是地理位置偏僻。大部分耕地位于深山老林，交通极其不便，即使有一定的农副产品，但是由于运输外销不便，难以转化成一定的现金收入。调查发现：绝大部分耕地种植的是苞谷、土豆，仅限于生活食用和饲养家禽，基本不可能进入市场，极少种植其它的经济作物，日常微薄的经济收入仅能维持生活支出。
（三）社会因素造成。社会因素，是农村党员致困的一个重要原因。主要包括两个方面：一是社会风气的影响。近年来，在农村特别是较偏僻农村，由于生活普遍困难，子女不养父母、房子不让父母、有钱不济父母的现象不同程度地存在。在调查中发现，六十岁以上的农村贫困党员一般均与子女分开过生活，住的都是偏房，子女的救助非常有限，基本依靠自给。二是社会救助的欠缺。由于神农架林区属于国家级扶贫开发重点地区，经济比较落后，村级经济薄弱，不论是林区、镇，还是村，用于社会救助的能力相对有限，造成社会救助机制尚不够完善，覆盖面尚不够全面，特别是对农村贫困党员的救助机制尚未建立。
（四）其他措施缺乏。从总体上讲，各级党组织在帮扶农村贫困党员方面是比较落实的，但是尚存在一定的不平衡现象，主要体现在：一是重面上，轻点上。从全区的整个面上讲，农村党员被关心关怀的覆盖面达到80%以上，但有少数的空白点和盲区，特别是少数乡镇党委把主要精力放在了发展农村经济上，对贫困党员这一弱势群体有所忽视，关心不够引起了少部分农村贫困党员的异议。二是重“输血”，轻“造血”。各级党组织对农村贫困党员的帮扶大部分仅停留在临时状态，很少注重培育他们自身的“造血”功能，在这方面缺乏切实有效的措施。三是重原村干部，轻无职党员。对过去担任过村干部的贫困党员关心的多一些，对无职的贫困党员关心的少一些。
三、建议和对策
（一）着眼长效，建立农村贫困老党员帮扶救助基金。当前，探索农村贫困党员帮扶保障长效机制的当务之急就在于建立“农村贫困老党员帮扶救助基金”，以经济扶助的方式，对遇到困难的老党员进行帮助。
1、确定筹集办法和使用原则。采取“三个一点”：区财政拿一点，自留党费划拨一点，发动全区党员捐赠一点的办法筹集资金。在使用原则方面，必须遵循专款专用、重点使用、救助联动、逐级审批等基本原则，建立专用账户，统一管理，专人负责，严格规范救助程序和资金使用管理办法。成立贫困老党员帮扶救助基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。
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