多一个人，财政每年多开支２万元，多一个单位，财政多养１台车和多盖一座楼，多一个单位，会使一个地区的工作总量快速上升（这一点可以这样证明：设每１个单位为１个点，任意两个单位之间的往来为１条线，那么有３个点３条线、个点条线：个点条线）。单位和人数的增长，消耗了贫困地区当年增长的财政收入，如：一个地方一般预算收入为万元的贫困县，每年增长增收万元，也只能用于新增加的人的支出。由于调资和增人，石屏县年初预算安排的个人支出部分：××年比××年增加万元，××年比××年又增加万元，而同期一般预算收入预算只分别增收万元和万元。
要避免机构改革和人员精减工作越减越多，把工作落到实处，必须充分认识精减机构和人员的重要性，一是拿出多少钱来养人，由同级人民代表大会决定，根据资金的多少来设置机构和聘请工作人员；二实行定期考核制度和定期解聘制度，对不合格，不尽责和多余的人员精减出去；三是制定和完善财政供养单位设置和编制管理，严格法律程序；四是哪级要求增加人员，哪级负责拿钱。
（三）加大财政转移支付力度
进一步完善财政体制，切实解决县级财政困难。经过多次改革，我国的财政体制已基本完善，中央和省级财政的调控能力明显增强。但是县级特别是贫困县财政困难的局面没有得到根本改善，且有进一步恶化的可能。在贫困县，一是好的企业（如烟草、石油、通信）都是中央企业，大的、稳定的税种（所得税、增值税）县级得到的很少，相反，而用钱最多的教育、卫生、公、检、法等部门的支出又由县级承担，违反了财权和事权相统一的原则。在实际工作中，当财权上划时，上级要求下级服从上级，而下级需要资金找上级时，上级要求下级“各家的孩子自己抱”，一个贫困县能抱得动吗？二是做事与开支不统一，“请客与买单相分离”。上级各部门为了搞好本系统的工作，提出了很多很好的工作思路和工作要求，在上级不补助或很少补助的前提下要求下级财政部门出钱；三是“吃拼盘”和“定标准”，对一些重要的项目，在向上级争取资金或上级下达项目时，要求县级配套承担，下级不出得不到补助感到可惜，出又出不起；有的部门要求要人数或者按收入等标准安排某项经费，不安或少安，在部门检查验收时实行一票否决。财政改革的目标应该是建立财权与事权相统一、财力与责任相应的财政体制，加大贫困县法律规定事项的转移支付力度，除法定职责外，杜绝“请客与买单分离“和变相干预下级财政的行为。
（四）对外输出劳力
就贫困地区剩余劳力多而就业岗位少的问题，有关部门或协会应对剩余劳力进行必要的技能培训，到劳动力紧缺发达地区或国外的联系，争取有组织有规模地向外输出劳动力，并积极为劳动力输出法律咨询、利益保障、信息勾通等服务工作。
我认为，剩余劳动力的输出与招商引资一样，可以充分利用外地的资金、技术和管理经验，在充分就业的条件下，实现信息的交流，资金的回哺，人才素质的提高。实现“走出去”与“引进来”并重。
《浅析贫困县财政困难的原因及出路》来源于www.xuexue6.com，欢迎阅读浅析贫困县财政困难的原因及出路。
Tag:调研报告，调研报告怎么写,农村调研报告，报告总结计划 - 调研报告