②工作的难题多。县以上领导机关领导的对象是国家干部、政令容易施行。乡镇政府是国家领导机关最低的一个层次，它所面对的工作对象产不吃国家粮，拿国家工资，而是进行自主生产和经营的农民群众，在他们当中要保证上级政策的施行，难度无疑大得多。对他们的动员和领导，光靠行政的手段绝对不行，往往要交叉或同时使用法律的、行政的、经济的和思想教育的等多种手段。诸如上缴提留、粮食定购、计划生育等任务，只能靠他们厚着脸皮、磨破嘴皮、跑烂脚皮去做工作。这就使得乡镇工作的难度和工作量大为增加。有的群众说“不批不斗不怕你，有钱有粮不求你，有了事情要找你，处理不好要骂你”。乡镇干部一方面对上要“精忠报国”完成任务，另一方面对下面“为民服务”不能乱来，处在夹缝中，往往是两头不是人。
③辛苦工作多。乡镇工作的大头在村组，无论酷严寒，还是刮风下雨，都要爬山涉水“沉”下去，赶上有突出性任务和解决重大矛盾纠纷，往往通宵达旦，在下面一泡就是几天几夜，生活根本无规律可言。
2、管理制度上缺陷多。
乡镇干部，工作的环境条件十分艰苦，加上使用上的偏见，工作上的压力，使他们看不到希望的曙光。
①使用上欠公允：一些乡镇干部说，提拨干部，乡镇是被“遗忘的角落”。同是一个学校毕业的，分在省城，几年后，可当处长，分在县上只能当科长，分在乡镇工作往往什么“长”也不是。好象乡镇干部起点低，不能登领导职位的“大雅之堂”。提拨县级干部，一般都从县直机关挑选，乡级主要党政负责人也多从县直机关干部中物色，乡镇干部被选中者实属凤毛麟角。土生土长的优秀分子，常常被拒之门外。即使考虑了，也有一种不成文的规矩，就是县乡两级干部调动。有一种明显的反差，即县调到乡升半级或一级，乡调到县降半级或一级，一个乡镇书记调到县大多数只能搞副职搞正职的少，而一个干部只要在县委大院蹲上二年调到乡镇至少任副书记，关系好的，还有可能任乡镇长和党委收记。一个乡镇干部即使在乡镇干上一辈子，不见得就能获得一官半职。可以说是“千年等一回”。同在一片蓝天下，为什么会有如此不同。
②工作上欠关心：乡镇干部在工作和生活上有着许多困难和后顾之忧，他们非常希望得到上级和有关部门的关心和理解，可是常常是“春风不度玉门关”，甚至有时得到的往往是来自上面的指责和批评。另外，由于多种原因，农村干群关系在许多地方象绷着的弦越来越紧，乡镇干部挨打受骂现象时有发生，这些苦衷理应得到上级的支持和关心，可常常是“饱汉不知饿汉饥”为了维护稳定避免群众上访，往往以乡镇干部受委屈而结束。据记载，去年冬天，上级机关和一些部门都准备放假过年了，益阳市李昌港乡的十几名乡镇干部因完不成上缴任务，只得冒着严寒到农民家强行收钱收粮，结果把自己收进了监狱，落得个“上级不同情，农民其喊杀，舆论说活该，法律责无赦的可悲下场。
③培养上欠周全：目前乡镇干部在一定程度上处于一种自生自灭的状态，很少有系统培养的机会。一般的培养也只是重温一下马克思主义的基本原理和方法，而在如何提高乡镇干部实际工作能力，解决实际问题方面都十分有限，严重的学用脱节。
3、后顾之忧多。
当前乡镇干部生活清苦，后顾之忧，主要体现在三个方面。一是最起码的工资待遇难以落实 。由于集体经济薄弱，财政困难，赤字较大，往往是收不抵支。乡镇干部的工资很难保证按时兑现的，工资打白条的现象时有发生，加上人情开支大，有的养家糊口都十分为难，同样的学历，同样的级别，乡镇干部与工作在省、市、县单位的人相比，每月相差几百元，与当地金融、税务、邮电等部门相比“更有天壤之别”。同在一个“锅”里盛饭，“饱”“饿”不同，财税干部有津贴，计生干部有补贴，派出所民警有警衔工资，家底厚实的部门还可以发名目繁多的“补助”只有乡镇干部没有。二是住房问题难以解决。一些乡镇干部办公条件极差。有的还住在70年代建的危房中，公家的房如此，私人的房便可想而知了。县上的各级单位都有家属楼。房改时一套百来平方米的房子，只需出资几千元，几年之后，便可占为已有。而乡镇盖不起，县上盖的又没有乡镇的份，房改政策把乡镇干部拒之门外，乡镇干部最终不知何处安家。三是子女工作难安排，这是目前乡镇干部最忧心的问题，乡镇七站八所搞改革、搞分流、县里的好一点部门无关系进不了，其他各个行业的一般都只照顾自己的家属子女，乡镇干部的子女到哪里去的工作。
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