(一)开展行政许可专项执法评议考核,全面规范和提高行政许可水平
今年1月,区政府下发了《印发萝岗区200x年行政执法评议考核工作实施方案的通知》(穗萝府办[200x]3号),对全年的执法评议考核工作做了具体安排。按照200x年方案,执法评议考核工作主要是对我区行政机关作出的行政许可类的执法行为进行考核。
一是开展行政许可内容公示工作。为实现我区行政许可实施行为的法定化、标准化和公开化,确保行政机关的依法行政,方便行政相对人正确有效地提出行政许可申请,今年上半年,我办组织开展了行政许可内容公示工作。将每一项行政许可内容确定为十五项:(1)行政许可内容;(2)设定行政许可的法律依据;(3)行政许可数量及方式;(4)申请材料;(5)申请表格;(6)行政许可申请受理机关;(7)行政许可决定机关;(8)行政许可程序;(10)行政许可时限;(11)行政许可证件及有效期限;(12)行政许可的法律效力;(13)行政许可收费;(14)行政许可年审或年检;(15)办公地址及联系电话。
本次行政许可事项公示工作,先由区政府各行政许可实施部门按上述十五项内容要求自行梳理,再由我办进行审核确定。目前,我区行政许可公示工作已全部结束,我办将审定后行政许可公示材料进行了统一编印,下发各单位和区内企业查阅,并在区政府政务公开网上统一公布,区政府各部门按照公布的事项实施行政许可并接受监督。
二是开展现场检查行政许可。根据《实施方案》的安排,7月29日至8月1日,我办会同区行政执法监督考核小组其他成员单位,同时邀请了区行政执法评议考核监督员,对区公安分局、卫生局、国土规划局等8个单位行政许可实施情况进行了现场抽查。从现场检查情况来看,我区各行政许可实施单位基本能按照《行政许可法》的规定,对外公布行政许可的事项类别、许可条件、办理规程等基本要素,行政许可办理过程中基本能履行一次性告知、充分尊重当事人权利等义务。
三是评查行政许可案卷。根据《实施方案》的安排,8月中旬,我办根据各行政许可实施部门提供的案卷目录清单,共抽查了19 个部门110 个案卷。通过案卷材料的审核,检查各部门实施行政许可的具体情况。我办严格根据有关法律法规和对照各单位行政许可项目公示材料对行政许可案卷进行评查。对评查发现的行政许可案卷存在问题召开会议进行案件评点,同时要求各单位对法制办提出的理由分析和初步评定结果在一周内予以书面反馈,充分征求和听取被考核单位意见。
四是评定各行政许可实施单位分数。按照《实施方案》规定的分值分配,我办根据各行政许可实施单位在行政许可材料梳理、现场行政许可检查、行政许可案卷评查以及配合行政许可检查等情况,结合各单位在案件评点会后的反馈意见进行复查后,对我区各行政许可实施单位在行政许可执法的评议情况进行最后量化计分。同时结合电子监察系统、行政复议情况以及执法监督员的评价,最终计算出各被评议单位行政执法评议考核的总分,书面预告知各单位再次反馈后,两次召开评议小组成员进行复核,充分听取各单位的意见和保障各单位在考核中的权利。
我办将考核结果报管委会、区政府研究后,由区政府办公室转发区各单位,并由区政府通报表扬成绩优秀的单位。
(二)加强行政规范性文件管理工作,制度建设的质量和水平不断提高
一是加强规范性文件管理工作。年初,根据各部门的工作安排,我办制定了《广州开发区萝岗区200x年度行政规范性文件制定计划》,通过区政府办公室下发。截至11月,我办共审查、审核规范性文件50件,内部管理性文件13件。全年完成了省、市征求意见稿24件。针对我区行政规范性文件管理中存在的问题,为进一步规范我区行政规范性文件的管理工作,提高规范性文件的制定质量,完善规范性文件的备案、发布制度,我办起草了《广州开发区萝岗区行政规范性文件制定指导规则》,并通过区政府办公室下发各单位执行。
加强行政规范性文件的备案工作,以管委会、区政府名义发布的规范性文件及时向市法制办、区人大报送备案,截至11月,共报送行政规范性文件备案5件。
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