二、深入开展重大课题调研
围绕区域经济社会发展存在的重大战略性问题以及领导关注、群众关心的热点难点问题,重点开展以下专题调研。
一是积极配合国家、省、市发展改革部门做好珠三角改革发展规划纲要的调研工作。7月19至20日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志视察广东并发表了重要讲话,并批准汪洋书记的有关制定珠三角改革发展规划纲要的申请。广州市发改委随即展开了一系列的调研工作,我室积极配合,就广州开发区、萝岗区工业和信息化、经济社会体制等专题上报了有关汇报材料。9月上旬,国家发改委杜鹰副主任带队的调研组莅临广州开发区调研,我室按照区领导要求,起草了向国家发改委多个调研组的汇报材料,积极争取将我区的相关发展思路纳入珠三角发展规划纲要。
二是合作开展提高广州产业国际竞争力调研。3月19日下午,在市委一号楼204会议室,市委常委薛晓峰同志主持召开了“提高广州产业国际竞争力”座谈会。市发改委、市委政策研究室、市外经局、市财政局、市统计局、市知识产权局、市物价局、市工商局、市经贸局、开发区政策研究室等10个成员单位参加;调研报告由主报告和十个分报告构成。其中主报告从科学发展观的内在要求、广州产业发展的自身轨迹、国际产业发展的规律与趋势以及国内外提高产业国际竞争力的成功经验等多个维度,对广州改革开放以来的产业发展的历史沿革进行了详细的分析,研究广州产业发展的阶段性特征和重点产业发展的情况,指出目前广州提高产业国际竞争力的四大优势,并通过国际比较,查摆广州在现代服务业、自主创新、人口资源环境承载力、营商环境等方面存在的差距,在研究借鉴国内外提高产业竞争力的先进经验的基础上,提出了广州提高产业国际竞争力的基本思路:立足于广州自身产业发展的阶段性特征,抓住新一轮国际产业转移和粤港澳区域合作的历史性机遇,提升广州制造、推动广州创造、拓展广州服务,促进制造业与现代服务业互为增强效应,加快广州产业从“工业型经济”阶段向“服务型经济”阶段过渡,形成具有国际竞争力的优势产业集群,推动广州产业在国际产业价值链中从低端向高端演进。报告从打造产业发展载体和平台、实施产业集群战略、完善区域创新体系、创新粤港澳合作模式、加强知识产权管理、实施品牌战略、提高政府服务效能等7个方面提出了提高广州产业国际竞争力的对策建议。
三是大力推进领军人才专题调研。按照《广州高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案》的目标要求,着力营造高层次人才集聚的政策优势、环境优势和服务优势,去年底,区委常委、组织部部长刘晓光同志牵头,会同区组织部、政策研究室、经济发展与科技局有关领导同志共同成立人才工作调研小组,在全区范围内深入开展人才专题调研工作。调研小组先后走访了区火炬中心、国际企业孵化器及区内十多家科技企业,向87家科技企业派发了《广州开发(萝岗区)企业人才情况调查问卷》并对相关问题进行了归纳、整理、分析,在认真研究了《浦东新区支持鼓励人才若干意见》、《苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程实施意见》、《天津高新区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》、《西安高新区“百名院士创新创业工程”实施办法》等国内先进经济功能区吸引高层次人才的政策措施的基础上,形成了《构筑人才高地,提升产业结构,增强区域竞争力的探索和研究——广州开发区、萝岗区优化人才结构研究报告》,并草拟了《广州开发区鼓励扶持科技领军人才实施意见》(以下简称《实施意见》)。经过对《实施意见》的反复修改,数易其稿后,调研小组召集相关成员单位及区财政局主要领导召开会议,对初稿逐条进行研究讨论,并对相关条款进行了全面系统的修改。
四是开展了广州开发区经济发展拉动力专题研究。建区24年来,我区经济发展保持了强劲的势头,从20**年至20**年,我区GDP、工业利润、财政收入连续4年位居全国54个国家级开发区第一位,产值利税率高于全国主要开发区,成为全国效益最好的开发区。但在资源环境约束强化条件下,在推动经济发展模式转型的过程中,需要我们了解和认识拉动我区经济增长的积极因素和消极因素是什么,背后存在什么问题,进而制定对策措施,提高经济发展质量和效益。为此,在刘悦伦区长主持下,由政策研究室牵头,会同财政局、国土规划局、建设和环境保护局、经济发展和科技局、发展改革局、企业建设局等单位,对全区经济劳动力进行专题分析。专题研究从我区经济效益增长趋势、土地产出效益、产业效益、企业效益、区域效益五个方面,分析我区经济效益和发展拉动力,进而提出对策建议。
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