5月22日,企业服务年活动召开了第一阶段工作小结会,xx副市长参加了会议。企业服务年活动六个专项活动小组的组长、联络员、成员参加了会议。市机关工委书记、市作风办主任xx也应邀到会。会议由市政府xxx副秘书长主持。会上,各专项活动小组的组长分别向xx副市长汇报了第一阶段工作情况,xx副市长在仔细听取情况汇报后,对下一步工作逐一提出了要求,现摘要如下:
一、项目进中心组
1、前阶段工作:第一,精心筹划,周密部署。主要抓了三件事:一是成立了市行政服务中心、市经委、市法制办等六部门组成的项目进中心活动小组;二是制定了工作计划,明确了活动重点;三是加强对各部门项目进中心的指导。第二,抓住关键,突出重点。一是提出26个部门(单位)为重点检查对象;二是明确了“三进”为今年调查和检查的主要内容,即审批项目是否进行政服务中心办理、重点部门的中层干部和业务骨干是否进驻中心窗口工作、部门对窗口的授权是否到位;三是全面调查与部门自查清理相结合;四是根据《行政许可法》“一窗对外、统一办理、方便群众”的要求,完善集中办事制度;五是建章立制,建立长效机制;六是大力推进行政服务统一平台的电子政务建设。第三,摸清项目家底,明确工作思路。对部门上报的自查表进行梳理,目前,26个部门审批项目237个,其中行政许可项目149个,非行政许可审批服务项目77个,增加11个审批项目(需要市有关部门确认)。已进入中心集中办理项目98个,占总数的41.3%。
2、主要问题:第一,进驻行政服务中心的部门少。参加本次活动的26个部门中,进驻行政服务中心的只有11个部门,只占本次检查部门数的42.3%,还有15个部门游离在外;第二,统一办理、集中办理、联合办理项目比例低。26个部门的行政许可项目和非行政许可审批服务项目共有237个,目前进入市行政服务中心集中受理和办理项目98个,占总数的41.3%,未进中心办理,现在还游离在外的审批项目139个。第三,部门对窗口建设须进一步加强。部门要选派综合素质好、业务能力强、服务水平高的业务骨干到行政服务中心窗口工作。第四,审批事项两头办理和授权不到位的问题依然存在。
3、下一步工作打算:第一,完成26个部门对进“中心”的审批项目向市政府作出书面承诺;第二,排出4个清单,即进入市行政服务中心集中办理的事项清单、进入市行政服务中心分中心集中办理的事项清单、进入市行政服务中心综合窗口集中办理的事项清单、以其它方式办理的事项清单;第三,对于进入中心办理的事项,按“五公开”的要求,完善审批程序、申报材料、办理期限、收费标准等内容;第四,按照本次专项活动确认的审批项目对电脑软件进行调整;第五,安排好新进中心工作人员的办公场所。
4、x市长要求:第一,抓紧时间理出清单,落实到部门;第二,召开26个部门对接会议,明确进中心的项目,部门对进中心的项目、时间作出承诺;第三,行政服务中心为将要进中心的项目做好前期准备工作;第四,行政服务中心认真研究解决审批项目由“串联”到“并联”的问题。
二、中介服务组
1、前阶段工作:第一,摸清市本级专业服务和中介机构数量。根据市有关部门提供的资料,市本级现有事业单位350家,中介服务机构816家。对这1160多家专业服务和中介机构进行梳理,排出大约65家涉企收费的专业服务和中介机构。第二,向65家专业服务和中介机构发放收费情况调查表,同时又向42家3000万元以上项目工业企业发放企业缴费情况调查表,便于实地调研前掌握相关情况。第三,选择了分属于南浔区、吴兴区、开发区的5家工业企业进行实地调研,面对面听取企业从立项开始到竣工为止的全过程缴费情况。第四,根据企业所反映的情况,有针对性地选择了七家中介服务机构进行调查,听取了他们在为企业提供服务过程中所做的工作、收费的依据和实际的收费情况等。通过调研,初步掌握了一个项目从立项到竣工为止的有关收费情况,经对照分析,这些收费中绝大部分有国家和省明确的政策依据,其收费标准也都符合政策规定。
2、主要问题:第一,收费方面。目前企业反映较大的是中介服务性收费,普遍认为收费标准高、上下浮动的幅度较大、收费与所提供服务不相符。虽然中介服务性收费均有收费依据,其标准也是在国家、省规定的范围之内,但是有的中介服务机构只此一家,收费高低均有单一的服务机构决定,企业没有选择余地。建议对于中介服务性收费引进竞争机制,通过市场运作,促进中介服务健康发展。第二,环节方面。企业认为一个项目从立项到峻工,所要经过的环节太多,一个项目下来要几个月时间,所花费的精力太多,也影响了项目的进度。他们建议申报项目应由一个窗口进出,各部门之间的手续由窗口或中心统一协调承办,按规定的时限,届时企业到窗口或中心一次领取所需手续资料并交纳相关费用,从而减少企业精力,提高办事效率,加快项目进度。
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