(三)围绕经济建设中心,立足加强服务,履行职能,塑造良好的审计形象
1、加大宏观效应力度来塑造良好审计形象。
今年以来,为了致力发挥审计监督在经济基础建设中的宏观效应,我局十分关注对事关经济发展全局或涉及社会稳定等专项资金的审计,先后完成对五项资金的审计监督,取得了较好和效果。具体地说,主要表现在以下几个方面:
(1)全力以赴搞好涉及农村五件实事的专项资金审计。今年,按照省人民政府的要求,省审计厅专门下达了对全省农村为农民办实事五项资金的审计,对此我局根据省厅的统一部署,分别对全县200x年度农村改水专项资金、全县200x年度农村税费改革转移支付补助资金分配、使用和管理情况和全县200x年度农村公路建设专项资金筹集、管理及使用情况进行了专项审计。上述三项资金的专项审计虽然面广量大,且时间紧、任务急,但审计人员迎难而上,去农家、下田头,团结协作,有序工作,上述三个项目全部在上级审计机关规定的时间内完成了审计任务,审计中查出了不少的问题。如农村改水审计中发现的某镇改变市下拨资金用途的问题;在农村公路建设资金审计中发现的资金拨付不及时、未能专款专用、存有挤占挪用、以及决算成本不真实等问题;在农村税费改革转移支付补助资金审计中发现的三项资金到位不足、供养经费及干部报酬未能集中发放以及核算管理欠规范等问题均进行了严肃的处理,并针对性提出了相关的审计建议,促进和完善了上述资金的规范管理。
(2)强化对农村社灾免款审计。为了确保党和政府在农村实施社灾免款的政策能够准确、正确地实施到位,我局今年组织精干审计人员对全县各乡镇上年度的农村社灾免款实施情况进行了全面审计,在认真组织各乡镇自查自纠的基础上,对重点乡镇农村社灾免款政策的执行情况进行认真的抽查,抽查面达70%以上,在重点乡镇抽查时,审计人员对数额较大或有疑问的社灾免款还深入到农户家庭去核对,由于该项审计措施实,效果好,《中国审计报》和《xx省日报》、《xxx市报》先后予以了报道。
(3)着力搞好外国政府贷款审计。利用世行贷款加强灌溉农业二期项目是我局近几年来一直跟踪审计的一个项目,也是上级审计机关授权审计的项目,由于该项目至200x年底已基本实施结束,所以今年的审计业务量比较大,要对该项目实施五年来的总体情况进行系统的审计,为了有效搞好该项审计,我局既对相关单位200x年少量提款报账情况进行了审计,对5个重点乡镇五年的项目实施和管理情况进行了重点抽查,同时还对全县的项目实施效益情况进行了深入的调查。通过审计,共发现该项目在实施过程存有虚报工程项目及重复立项、虚报支出、工程转包、部分项目单位挪用项目资金、以及部分项目受损等一系列问题。我局在和相关单位认真交换意见的基础上,除对违规问题要求限期纠正外,并向有关部门及项目单位提出了:加强项目全程管理、加强对拨出资金的跟踪监督、加强已成项目的管护、加强对有偿资金的回收以及要前移审计监督的关口等多条力度较强的审计建议,为项目单位全面整改世行二灌存在的问题,确保下一阶段世行三灌项目的实施提供了较好的借鉴。
1、办好交办事项来塑造良好的审计形象。
今年初,根据县政府交办,我局组织力量对xxxx集团股份有限公司200x年1月以来的财务收支进行了审计,这个公司有8个全资和控股子企业,200x年初账面总资产2.47亿元,净资产1452万元,截止200x年5月企业破产终结,全部资产处置收入只有764.4万元,资产流失现象较为严重,职工反响十分强烈,多次上访县市,直至省和中央有关部委,企业情况复杂,审计背景复杂,加上审计期间企业已经破产倒闭,原有的资产已经处置,无法进行盘点,原企业法定代表人及相关人员已离开企业从事其他工作,无法核对有关情况,会计资料的完整性和准确性无承诺主体,要求提供的相关资料也无法取得,给审计工作带来前所未有的困难。审计人员能够紧紧围绕公有资产流失和经济案件查证两大主题开展审计工作,一方面根据现有账册,对所有资产项目的增减变化详细情况进行审查;另一方面进行内查外调,对审计发现的疑点线索进行核实,从而初步查明投资损失2600万元,低价处置和无偿转让破产财产600多万元,账外设账收入金额达607.83万元,个人挪用公款28万元,私设“小金库”16.38万元,首批移送案件线索6条。审计报告得到县委县政府的高度重视,根据县委、县政府的要求,我局又与纪委、公安一起,组成联合工作组,对有关问题进行核实,同时对企业原法定代表人牵头出资购买海鸿公司资产而新成立的企业进行了审计调查。从而追回土地出让金483万元,追回挪用公款28万元,这些资产将全部用于安置职工,从而有力地促进了社会稳定,目前该项目还在进一步审计之中。较好地发挥了经济卫士的作用。
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