二四年工作思路
依法行政是行政机关运作方式的基本特征；是政府开展各项工作的基本方式和根本要求；是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求，也是政府法制工作的根本目标。全面推行依法行政，是贯彻党的十六大精神，实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分。年，我们将根据十六大提出的要求，与时俱进，勇于创新，努力开创新形势下政府法制工作的新局面。
一、认真做好《行政许可法》的贯彻实施工作
行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政管理体制和审批制度改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。为保证行政许可法全面、正确的实施，我们将重点做好三方面工作：
一是做好行政许可法的学习、宣传和培训工作。为便于行政机关工作人员，特别是领导干部，全面理解、正确把握、深刻领会行政许可法的基本规定、原则和精神，转变不适应行政许可法精神的思想观念，我们将组织多种 形式的培训班，重点培训各级领导干部、直接办理行政许可的工作人员和行政执法人员。对办理行政许可的工作人员必须经正式培训考核合格后，才能上岗工作。同时，加大宣传力度，采取多种形式、多种渠道向公民、法人广泛宣传行政许可法的内容，使广大人民群众熟悉行政许可法的规定，了解自己权利和义务，积极维护自己的合法权益，认真履行有关义务，增加遵守法律的自觉性。
二是做好有关行政许可的清理工作。按照行政许可法的规定，认真清理行政许可事项，对不符合行政许可法规定的权限设定的行政许可事项一律取消，对市政府相应的规范性文件依法予以废止或者修订。同时认真清理实施行政许可的主体，对违反行政许可法的规定，行政机关超越职权实施行政许可的，未经法律、法规授权的事业组织实施行政许可的，或者没有法律、法规和规章的规定，行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，或者行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，都依法予以纠正。
三是建立健全实施行政许可的程序和监督制度。建立和完善行政许可实施的程序和各项制度，特别是抓紧研究受理制度、审查的告知制度、公开制度、听证制度，集中办理和统一办理、联合办理的制度，期限和送达的制度等。抓紧研究具体的操作规范，保证法律规定的各项制度的落实。根据行政许可法的规定，积极完善实施行政许可的监督制度，积极探索实施行政许可监督的新做法，创新实施行政许可的监督机制。
二、进一步强化政府法制监督工作
加强行政执法监督是政府法制工作的一项重要内容，也是县级政府法制机构的一项重要职责。年，重点强化监督制约机制，进一步开展行政执法监督。具体抓好以下几项工作：一是完善行政应诉制度。严格按照《海门市人民政府行政应诉工作规则》的规定，进一步规范程序，明确职责，加强监督，认真搞好行政应诉工作；二是加强行政执法证件管理。建立海门市行政执法人员管理信息系统，使行政执法证件的申领、换证、年检规范化。对不参加培训，不进行年度注册的，一律公告予以注销，并在一年内不予办理新证。三是继续做好对全市行政机关推行行政执法责任制工作的考核和验收工作，完善行政执法评议考核制度，加大考核力度，全年分两次对全市行政执法情况进行专项检查，安排对家行政机关的行政执法监督检查。四是认真搞好规范性文件备案工作，在组织专项检查的基础上，督促市各部门、乡镇搞好规范性文件的备案，并严格审核，确保规范性文件的合法性。同时，将本级政府制订的规范性文件及时按规定上报备案。
三、加强政府法制工作的制度建设
一是完善行政复议办案程序。根据《海门市行政复议办案程序规定》，建立健全行政复议工作的有关制度，将行政复议从申请的接收，到作出决定的每一个程序进行细化，确保行政复议工作制度化、规范化。同时进一步加大行政复议法的宣传力度，组织各种形式的宣传活动，让广大人民群众熟知我国的行政复议制度，并学会运用行政复议这一便捷的救济渠道维护自己的合法权益。二是强化法制培训制度。继续坚持行政执法人员上岗前的学法培训和考核制度，未经法律知识学习培训并考核合格的，不得从事行政执法工作。同时，加强对在职行政执法人员学法培训情况的考核和检查，并配合相关部门做好公务员法律知识培训、考试的有关工作。三是健全行政指导制度。重点开展对已经领取行政执法证，但还没有办理过行政处罚案件的单位的督促指导，认真研究这些部门的法律、法规和社会上存在的相关问题，指导他们办理行政处罚案件。要求有关部门认真进行研究，制定工作方案，明确工作重点，确保今年的行政处罚案件实现零的突破。四是建立行政处罚案件档案管理制度。在全市行政机关推广使用行政处罚文书管理系统，要求所有行政处罚案件按照《南通市行政处罚案件文件材料归档整理暂行办法》执行，进行整理组卷。封面、封底、卷内目录统一格式，卷内材料装订顺序也统一要求。认真搞好行政处罚管理系统升级和维护工作。会同市档案局组织对行政处罚卷宗档案工作进行检查，提高全市行政处罚案件档案的管理水平。同时，开发一套行政复议文书管理系统，进一步规范完善行政复议制度。
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