五、加强政府法制信息，提高理论研究水平
政府法制信息是领导科学决策的重要依据，是沟通政府法制工作情况的重要桥梁，是交流政府法制工作的重要平台。今年以来，我们针对信息资源缺乏、信息共享意识不强造成法制信息工作落后的现状，认真分析存在问题，从建立法制信息工作制度入手，加强对政府法制信息工作的领导，制定工作计划，确定工作目标。及时反映政府法制工作动态，认真总结政府法制工作经验，全面剖析政府法制工作难点，从而使全市的政府法制信息工作有了一个质的飞跃。一是完善信息网络，培育信息触角。为了在全市形成一支反映灵敏、上下联动的高素质的法制信息工作队伍，我们按照政治强、业务精、作风实的要求，从全市各部门、各乡镇的法制联络员中重点挑选一些政治素质好、业务能力强、思想作风过硬的同志担任兼职法制信息员，延伸政府法制信息触角，并利用政府法制工作会议的机会，对信息员进行业务培训，培养他们的责任意识、效率意识和发现意识，提高他们的信息捕捉能力、综合分析能力和文字表达能力。二是拓展信息领域，确定工作目标。为了搞好政府法制信息工作，我们注意从多方面收集有用的信息，拓展信息领域，挖掘信息资源。年初办公室在制定工作计划时，确定全年的政府法制信息工作目标，要求每名法制信息员每年上报信息不少于条，办公室每年完成录用信息条以上，其中被省办录用条以上。同时，还将信息的上报录用情况作为年度工作考核奖惩的一项重要内容，做到有目标、有要求、有督促、有检查，从而有效地激发了法制信息员采写法制信息的积极性。三是强化组织领导，提高信息质量。为了使政府法制信息工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，我们切实加强对政府法制信息工作的领导，做到主要领导直接抓，分管领导具体抓。一般信息的上报由分管领导审核把关，重要信息由主要领导负责签发，以确保上报信息的质量。年以来，全市共被上级政府法制部门录用信息条（被省办录用信息条）。信息录用总量、录用率和总得分在全省县级政府法制机构中位列首位。我办开展政府法制信息工作的经验，在全省政府法制信息工作会议上进行了交流。同时，我们还积极开展政府法制的理论研究工作，认真撰写理论研究文章，全年在省以上刊物发表文章篇，其中《浅析行政复议终止案件的法律救济》一文，被评为全省依法行政优秀论文，获得三等奖。在工作中，我办还认真总结规范性文件备案审查的经验，分析其中 的存在问题，与南通市政府法制办公室合作编印了《规范性文件备案审查例选》，对全市规范性文件备案审查起到了一定的指导作用。
六、 推广处罚文书系统，提升案卷管理档次
为了认真贯彻执行《南通市行政处罚案件文件材料归档整理暂行办法》，进一步加强对全市行政处罚案件文件材料归档整理工作的管理，更好地发挥案件档案在依法行政中的作用，我办针对各行政执法机关行政处罚文书格式不一的状况，委托电脑公司专门开发了一套行政处罚文书管理系统，并在全市家行政执法机关、法律法规授权的组织安装使用。系统根据行政处罚案件的程序和归档要求，设置了除现场笔录等现场形成的文书以外的所有文书格式，并针对行政执法机关的特殊需要专门设计了通用的自由文书格式。该系统还能根据案件材料自动生成包括行政处罚案件基本情况的统计报表和备案报告，从而便于政府法制部门掌握全市行政处罚案件情况。行政处罚文书管理系统有效地规范了各行政执法机关行政处罚文书的制作，进一步完善了行政处罚程序，加强了对行政处罚案件的监督和管理，并对全市的依法行政工作起到有力的推动作用。
六、严格坚持质量标准，认真组织文件清理
根据《南通市政府〈关于公布市级政府机构第二轮行政审批制度改革中首批取消和下放的行政审批事项的通知〉、〈关于公布市级政府机构第二轮行政审批制度改革中第二批取消的行政审批事项的通知〉的通知》，我办根据市政府下发的《关于认真做好已取消行政审批事项相关文件清理工作的通知》，从月份开始全面部署了对市委、市政府及其办公室、市各部门、各乡镇场制发的规范性文件的清理工作。本次规范性文件清理的范围为年清理结果中列为保留、修改的文件以及年月至年底新制发的规范性文件。清理的要求主要是对涉及到国家已取消的行政审批事项和与现行法律、法规及上级地方性政策措施不一致的规范性文件进行修改或废止，清理工作于月下旬全面结束。在清理过程中，各职能部门根据新颁布施行的法律、法规和上级地方性政策措施及我市实际情况对相关文件认真进行了清理，提出了清理意见，我办在汇总、审核后，形成了文件清理初步方案。列入本次清理范围的共件，保留件、修改件、废止件。清理结果经政府常务会议讨论通过后，在《海门政刊》上向全社会进行公布。
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