5．大力推进基础教育课程改革，努力提高教育教学质量。我县20**年已被省列入秋季新增××个义务教育起始年级（一年级、七年级）实验推广县之一。为确保基础教育课程改革健康、稳步、有序的开展，县政府出台了《某某县基础教育课程改革方案》。目前，我县已按《方案》要求完成了准备阶段的各项工作任务，课改工作正进入实质性的实施阶段。
㈢教育体制改革工作中的薄弱环节
1．公用经费投入严重不足，办学条件差，实施“两基”历史欠账大。我县教育工作点多面广，中小学危房改造任务重，20**年全县仍有中小学危房面积××××*平方米，其中需立即拆除的d级危房××××*平方米，师生安全存在严重隐患，中小学教学仪器、图书配备普遍不足，音、体、美教学器材配备几乎是空白。加上实施“两基”历史欠账，所需经费多，教育事业发展投入需求与供给之间矛盾突出，严重制约教育发展。目前仅“两基”尚有××*.*万元缺口资金无法解决。
2．“两基”巩固提高工作困难大，任务艰巨。主要表现为：一是人事制度改革，大中专毕业生不包分配，自主择业，新的就业观尚未形成，出现了新的“读书无用论”；二是农村经济发展水平落后，部分农民家庭生活困难，无能力承担子女教育所需费用；三是部分家庭，因家庭主要成员吸毒，家庭经济崩溃，无力供养子女上学；四是课程改革滞后，因材施教落不到实处，致使部分学生因基础差，失去自信心而辍学；五是大部分农村学校缺乏音乐课等专业教师，课外活动少，办学没有特色吸引学生。由于上述几方面的原因，造成“两基”验收后小学毕业生升学率低、大量初中学生流失。小学生毕业升学率只达到××.*%；初中毛入学率只达到××%；上学年末初中学生辍学率高达××.*%。
3．校点多且分散与生源不足的矛盾日益突出。我县山区乡镇多，群众居住分散、加之校点设置因受传统的行政区域界线和群众攀比思想的影响，造成校点多而散、办学规模小，大量的农村学校缺乏教育教学必备的设备，教师不安心在这些地区工作，办学效益质量低下。全县虽然通过校点布局调整撤并了一些校点，但现在仍有小学××*所，其中一师一校点还有××个，校点布局调整压力大。
4．教育局下属各事业单位已按《人事制度改革实施方案》开展了人事制度改革后，落聘人员安置难以解决。
5．非义务教育改革发展滞后。①学前教育虽有发展，但儿童早期教育没有引起全社会的广泛重视。一是学前教育不属于义务教育，各级财政对幼儿教育经费投入少，幼儿教育设施少、档次低；二是公办幼儿园活力不足，私立幼儿园管理不够规范；②高中教育与社会发展需求相比差距大，特别是高校扩大招生和义务教育的普及，使我县高中教育不适应经济发展，与人民群众对教育的需求存在很大差距，已成为制约我县教育协调发展的瓶颈，成为社会关注的一个“热点”；③职业中学近几年虽然通过与内地大中专学校联合办学，拓展了办学路子，扩大了教学专业及学历层次，但是由于受教学设施、师资、学校管理、社会认知、社会需求等诸多因素的制约，仍造成学校教育教学质量不高、学校知名度低，招生困难。非义务教育改革发展滞后。
6．课改经费计划三年时间投入××*万元，目前仍无法落实。
四、乡镇行政区划改革进展情况
根据党中央、国务院关于积极稳妥推进乡镇机构改革的总体部署和全省农村税费改革第三次会议精神，我县及时召开了涉及乡镇体制改革的成员单位领导会议，就深化农村改革，加快城镇化建设步伐统一了思想，确定了改革目标，进行了专题调研，初步提出了某某县乡镇区划改革方案，待县四套班子审定后即可上报州。
五、请求
㈠那邦公路水毁恢复建设资金。那邦公路是我县最重要的口岸通道，也是我州、我省甚至诸省连接的重要通道，是实施大通道建设的组成部分。“*·*”灾害使某公路严重受损，急需进行恢复建设，预算工程总投资××××万元，请求州给予补助解决××*万元。
㈡干部交流公用住房建设缺口资金。随着干部人事制度改革的深入，交流到我县异地任职的领导干部逐年增多，而我县原有公房都进行了房改，交流来的干部目前只能靠租房居住，既增加财政压力，又给交流干部的工作和生活造成诸多不变。经县委研究，拟建盖一栋××套（××*平方米/套）的单元式交流干部公用住房，经预算需资金××万元，尚缺口××万元，请州政府给予解决××万元。
各位领导，我县农村体制改革做大量的基础性工作，取得了明显成效。在今后的工作中，我们将按省、州的统一部署，牢固树立和落实科学的发展观，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，努力实现某某经济的快速、协调发展。
《县农村体制改革情况报》
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