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市政协视察全市植树造林工作情况的报告
最近，市政协组织部分政协委员，对全市今春植树造林工作进行了视察。视察组实地查看了9处乡镇的植树造林情况，听取了市林业局负责同志的汇报，并进行了座谈讨论。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
委员们认为，今年我市的植树造林工作，领导重视程度高，组织协调有力，无论是造林面积、造林数量还是造林质量，均创历史最好记录，森林覆盖率一年提高了1.6个百分点。同时，非公有制林业发展速度明显加快，成为今年造林工作的一大亮点。
(一)发展思路清，措施硬。大力发展林业，已被市委、市政府确定为带有全局性和战略性的工作重点。年初，我市第十一次党代会确立了建设“两强两大一生态”城市的工作思路，政府工作报告相继提出了创建国家园林城市的奋斗目标。为了实现这一目标，林业部门自今年开始实施大工程带动和大产业发展战略，突出抓了绿色通道、农田林网、丰产林、封山育林、经济林、苗木花卉、城镇绿化美化七大工程。各乡镇（街道）也都把植树造林作为今春农田建设叫套工程，一把手亲自部署、亲自调度，把市里下达的任务分解、细化、落实到每个村庄、每项工程、每条街路、每亩地块；各级领导干部亲自抓绿化点，抓示范基地，抓样板工程，市委市政府还将今年的林业生产成果纳入乡镇经济工作考核范围，进一步加大指导、督查力度。
（二）造林数量大，标准高。据统计，今春全市共完成成片造林5万亩，其中杨树用材林2.7万亩，经济林2.3万亩；新增育苗面积1.6万亩，总面积已达3.5万亩；更新和完善农田林网20万亩；绿色通道建设长度150公里，造林面积1万多亩；四旁植树300多万株。全市植树总量达600万株，人均5株。为确保造林质量，注重把好选种、选苗、栽植关，如新栽面积最大的杨树，全部调用107、中荷1号、l35等优良品种，并从中挑选大苗、壮苗；胶新铁路绿色通道建设工程，采取统一购苗，统一栽植，达到了定植一条线，定干一条线，涂白一条线，被省绿化委确定为省级样板方、绿化带。
（三）市场意识强，后劲足。各乡镇瞄准市场，抢抓机遇，迅速培育起了一批市场前景好、规模效益大、地方特色鲜明的林木产业。一是大规模营造杨树速生丰产林。针对木材市场需求缺口大的实际，昌城、枳沟等乡镇大力推行种植结构调整，利用农田大规模造林，已逐步发展成为杨树生产大镇。二是大力发展特色林果业。“要想快变富，发展林果是条路”。龙都街办的千亩牛心柿，郝戈庄镇的千亩加州李、树莓，吕标镇的水晶梨等，为下步生产名优果品、争创地方名牌奠定了基础。三是把小苗木做成了大产业，叫响了延州苗木的品牌。随着全社会对植树造林三个效益认识的提高，苗木需求量越来越大，近两年连续举办了两届苗木交易会，群众育苗积极性空前高涨。今年新增苗木面积1.6万亩，总面积达到3.5万亩。预计，全市年可出圃优质苗木8000万株，收入过亿元。
（四）改革力度大，机制活。本着“谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，在明晰产权、明确责任上做文章，采取了承包、拍卖、买断、股份制和集体统一管理等多种方式，落实林地、林木经营承包责任制，调动了全社会参与林业生产的积极性，涌现出了一大批承包荒山荒坡、买断林网经营权以及股份制造林的大户，城镇干部职工纷纷到农村去承包土地造林、育苗，推动了非公有制林业的迅速发展。据统计，今春全市非公有制杨树造林面积1万亩，占总面积的37%。皇华镇玉华苗木公司为把苗木这一优势产业拉长、做大，积极争取北京瑞杰苗木公司投资200万元，在小南山建起了五角枫观赏苗木基地，成为山区的一道风景线。
总的看，今春植树造林数量多，规模大，标准质量高，标志着全市林业工作进入了一个新的发展阶段。但视察中发现，我市林业发展还存在着一些问题和不足：一是思想还不够解放，认识还不尽到位，开拓创新意识还不够强，与林业改革发展的大局不相适应。二是束缚林业发展的体制机制问题尚未从根本上解决，一些乡镇、村庄仍然存在林业产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理等突出问题。三是产业化程度不高，产业链还有待于进一步“拉长”、“加宽”、“增厚”，林业蕴藏的巨大潜能还远未释放出来。这些问题的存在，不同程度地影响着我市林业生产快速健康发展。
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