（三）非公有制企业要积极参与国有企业改革
在林业跨越式发展初见成效的今天，我们应清醒地看到，林业改革的步伐还相对滞后，林区干部群众的思想相对不够解放，原有的部分林业体制、机制的政策还适应不了新形势的要求。因此非公有制企业要在加快林业改革步伐和理顺生产关系等方面积极主动参与。
1、非公有制企业要主动进入原木采伐、造林、抚育等产业，向林业生产主领域进军。按照中央《决定》要求，要通过制定和完善相关的政策措施，充分调动非公有制经济主体参与林业建设的积极性，加强用材林的培育，促进森林资源的合理利用。要按照《决定》精神，在明确权属的基础上，加快推进林木和林地使用权的合理流转。不断完善林业社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场。2、非公有制经济要积极参与荒山荒坡的经营管理。坚持走管护与培育相结合之路，对次生林和荒山荒坡要放开经营，动员民营资本进入。按照“明确所有权，稳定承包权，保证收益权”的原则，允许非公有制投资拍卖、租赁或转让其经营范围内的林木和绿化用地使用权。坚持“谁投资、谁治理、谁管护、谁受益、谁拥有林权”的原则，放活林地使用经营权，把民营投资者承包、租赁荒山期限延长到100年。随着“天保工程”实施，凡在“天保工程”允许内的木材采伐计划均由非公有制企业来参加竞标生产。造林、扶育也采取同样形式竞标。林业局不再组织木材生产和造林抚育，其职能是经营管理好资源，搞好造林、抚育的验收。要改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金要全部返还给林业生产经营者。要通过机制创新，不断推进林业重点工程向纵深发展，使林业各项工作取得新的进展。
2、非公有制企业要积极参与社会服务业，向林业企业剥离社会职能改革进军。中央《决定》进一步明确了把目前由企业承担的社会管理职能逐步分离出来，转由政府承担，使企业轻装前进，真正成为独立的经营主体。一是将具有自主能力的非经营性资产逐渐从林业企业管理中剥离出来，对林业拥有的学校、医院等一大批具有社会服务功能的非经营性资产实行剥离重组和股份制改造，使之成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，林管局或林业局可以通过资产评估，以净资产折股，量化改制为股份合作制医院或学校，也可以直接出售给个人经营，这种做法既减轻了企业办社会的负担又节省了林业开支，并有利于提高服务和办学质量。二是对林管局、林业局所属国有性质的企业进行产权制度改革。采取公司制改造、竞价出售、整体转送等多种形式向产权多元化转变。这项产权制度改革不仅要剥离不良资产，而且还要将林业所属优质资产进行剥离，按照市场化运作的要求进行资产重组，逐步实现资源的优化配置和产权主体多元化，建立以非公有制公司为主体的现代企业制度。
3、非公有制企业要广泛吸纳下岗职工，向建立完善的社会保障体系领域进军。随着林业改革的不断深入，一大批林业职工将从原林业生产岗位上走下来，也带来了社会不稳定因素，因此非公有制企业要主动承担起解决社会不安定因素的问题。一是积极搭建下岗职工再就业平台，大力发展非公有制经济，广泛吸纳下岗企业职工实现再就业，为下岗职工排忧解难，在购买、兼并国有企业时要千方百计安排原企业职工上岗就业；二是非公有制企业要积极创造条件为职工营造一个良好的社会保障环境，千方百计为职工缴纳养老金、失业金、医疗保险金、工伤保险金、计划生育保险金，解决职工的后顾之忧。
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的颁布，仿佛一缕春风，使林区发展迎来了又一个春天。全区非公有制企业将认真贯彻《决定》中关于“发展非公有制林业”的有关内容，积极投身林业企业改革，承担起历史赋予的责任，为把我区非国有经济发展推向一个新的历史阶段做出不懈的努力。
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《认清形势 扬长避短把非国有经济推向一个新的历史阶段
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