4、优势不突出，特色不明显。我区过去曾是全国重点木材生产基地，而实施“天保工程”后，以木材生产为主的格局已被打破，这就使相当一部分靠木材起家的私营业主面临着木材减产而带来的危机，虽然非林、非木、农副产品加工等一系列绿色食品产业逐步兴起，但企业规模不够。突出的反映在加工层次浅、市场开拓差、特色不明显，真正有一定科技含量、并且能够在国内外市场上叫得响的产品仍屈指可数。
5、布局不合理，聚集效应难以发挥。目前我区非国有企业“天女散花”式的布局还没有得到有效的改变，从全区来看，没有形成一个工业小区和科技园区，致使集聚效应难以得到充分的发挥。
二、有利条件
今年两会期间套开的全区非国有经济工作会议，为发展非国有经济指明了方向、明确了目标、完善了措施，创造了宽松的发展环境，最近地委又做出招商引资的战略部署，因此，我区面临着一个前所未有的良好发展机遇。主要体现在以下几个方面。
1、领导重视、促进了观念转变
近一个时期以来，领导认识不断提高，观念不断更新。地委主要领导亲自赴浙闽组织非国有企业代表进行考察；行署专员亲自主持召开私营企业代表座谈会，各位领导和各部门负责同志共谋非国有经济发展大计；继续实施了地县两级领导干部包扶非国有企业大户制度，实行目标、责任、措施三个落实；地区召开了高规格的非国有经济工作会议，既总结了非国有经济工作，交流了经验，又明确了会后的发展思路和举措；强化了管理机构，新组建的非国有经济发展局加大了服务职能，目前正在谋划组建中小企业局，进一步理顺和完善了工作职能，加大了工作力度。
2、资金扶持、解决了发展的难题
国家《中小企业促进法》颁布实施，中央财政和地方财政将设立扶持中小企业专项资金，给予中小企业、非国有经济发展提供资金支持；行署、林管局组建了由财政、财务、银行、经贸、非国有经济发展局等有关部门参加的中小企业贷款担保公司，政府和企业主管部门提供担保资金，按1:3配额为非国有企业提供贷款担保；行署还将建设《非国有企业发展基金制度》，拟采取贴息或企业政府各匹配50%的形式来扶持非国有经济的发展。
3、政策出台、宽松了发展环境
地委、行署颁布了《关于加快非国有经济发展的暂行规定》，明确了财税政策、科技与人才、深化改革、发展环境，组织领导等57项扶持政策；行署颁发了《非国有经济龙头企业综合评价考核奖励方案》；地区还建立了与非国有企业相互沟通的“绿色通道”，在政府网站免费设立非国有企业专页；行署每年召开一次非国有企业家座谈会和非国有经济发展大会；非国有经济发展局每月向行署反映一次情况；工商、税务、银行等部门一把手定期召开企业家座谈会诚心广泛征求意见。
4、机遇良好、拓宽了发展空间
“天保工程”实施、西部开发基础设施建设、生态保护区建设、老工业基地改造、小城镇改造为非国有经济发展提供了广阔的空间；地委、行署提出了发展旅游业、养殖业、绿色食品业、社区服务业为非国有经济发展提供了新的战场；经济结构的调整为非国有企业向多元化发展提供了历史性的机遇。地委、行署将对符合产业发展方向依法经营，照章纳税，安置下岗职工30%以上，按规定缴纳各种社会保险金，积极参与社会公益事业的企业要一视同仁，实施重点表彰。
5、招商引资、提高了规模效益。地委、行署召开了党政干部大会，专题部署招商引资工作，还将出台招商引资优惠政策和奖励方案。一个全党、全社会、全民招商的态势已形成。
三、新的举措
当前要紧紧抓住实施天保工程、西部开发、生态保护区建设、老工业基地改造、落实中央《关于加快林业发展的决定》这一历史机遇，勇于探索、不断创新、扎实工作、力求实效。要结合我区的实际，围绕中央《决定》，提出发展林业的总体思路，放手发展非公有制林业，全面推进生态林业建设，积极参与国有企业改革，增强企业活力，不断提高民营企业责任感，以发展非公有制经济为己任，举全区非公有制企业之力，为实现林区生态建设跨越式发展、林区经济振兴做出积极贡献。
（一）、非公有制经济要在加快生态林业建设进程中承担起历史赋予的重任
客观的分析，目前我区生态环境还比较脆弱。我区林业面临的主要问题：一是森林资源质量不高；二是森林资源总量不足；三是森林资源区域分布不均，布局不尽合理。林业生态建设仍然是经济社会发展中的薄弱环节。《决定》强调：“在生态建设中，要赋予林业以首要地位。”这一战略思想为我区进一步加快林业发展、全面推进生态建设指明了方向。充满生机与活力的非公有制林业，将以其体制新、机制活、创新意识强的独有特点在林业生态建设中发挥应有的作用。非公有制经济异军突起，发展势头迅猛，已成为我区经济建设中最具活力的增长点。因此，发展非公有制林业，也是加快我区林业发展的一项重要改革举措。这次中央《决定》又进一步提出：“发展非公有制林业”并赋予新的内涵。明确要让非公有制林业在经济上有实惠，社会上有地位、政治上有荣誉，使之成为我区林业建设的重要组成部分，成为产业化结构调整的重要方向，使之在林区致富奔小康，加快生态建设中发挥重大作用。
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