县人民防空办公室工作思路
20**年的人防（民防）工作，要以保障民生、服务社会为根本，继续拓展民防职能，围绕提高城市公众应急防护能力加强人防（民防）体系建设。
一、完善以地下人防指所工程建设为重点的指挥通信设施建设
一是抓好地下人防指挥所工程的配套完善建设。集中力量抓好人防地下指挥所的供水、供电和通信联网，组织完成指挥所的出入口建设和防护伪装，争取在上半年完成全部工程，使其具备平战使用功能。二是组织防空防灾通信警报建设。根据建设资金状况，规划防空防灾通信警报的更新换代工作，逐步淘汰性能不稳定、维护成本高的电动警报，并根据洋口港建设的进度，视情组织港口作业区的通信警报设施建设。三是结合办公场所的搬迁，组织地面应急指挥所的建设。四是组织制定应急指挥平台防空防灾联网系统建设规划。主动与公安、安监、消防、环保、应急办、电信、移动、联通等部门协调，将公共应急信息系统引入人防应急指挥系统。
二、加大防护工程建设的力度
围绕未来城区防空防灾需要，紧紧抓住港口开发、城区拓展、旧城改造、园区建设的契机，突出结合民用建筑同步修建防空地下室，加快新建住宅小区人民防空工程建设的步伐。一是坚持依法结建人防工程。严格按照《人民防空法》和《江苏省实施办法》的要求落实新建民用建筑依法修建防空地下室的规定，适当增大结建防空地下室的比例，提高易地建设费交费标准。二是加强政策法规宣传。要利用各种手段向广大人民群众宣传国家有关加强人民防空建设的政策法规，在新建民用建筑立项时，要主动深入业主单位，靠上去做好宣传解释工作，鼓励、引导业主单位参与人防工程建设。三是严格行政执法。认真履行《人民防空法》赋予的行政职权，主动与发改委、规划、建设等部门协调，严把新建民用建筑规划、建设许可关，认真做好人民防空工程拆除、报废、改造、结建、易地建设审批和平时使用审批等行政许可工作。加大行政执法力度，依法对结合新建民用建筑修建防空地下室的立项、规划、设计、施工、验收实施全程监督，杜绝新建民用建筑不建人防工程、少建人防工程、降低人防工程防护等级或既不建人防工程也不缴纳易地建设费的的现象。四是围绕服务经济服务民生，积极探索人防工程平结合的路子。引导现有人防工程向社会开放，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。积极探索人防工程平战结合的新思路，发挥人防工程平时为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活的作用，保持人防工程的完好状态。对已竣工验收交付使用的人防工程，要借鉴外地先进经验，开展人防资产的规范化管理，通过业主申请登记、签订人防工程平时使用许可协议、实施平时使用许可证管理等措施，确保人防工程资产使用安全、环境整洁卫生、治安责任落实、日常维护到位。
三、组织应急行动体制建设
一是修订完善《xx县人民防空应急行动方案》，协调组织完成《中心城镇人防工程建设总体规划》、《防空林建设总体规划》的编制工作。二是组织城区人口疏散基地建设。根据省市有关加强城市人口疏散基地建设的要求，重点抓好洋口镇、河口镇、双甸镇、新店镇四个人口疏散基地的建设，使四个疏散基地具备接收城区疏散人口的能力。三是组织重要经济标单位落实防护措施。按照《江苏省重要经济目标防护暂行规定》的要求，组织全县十个重要经济目标单位修订《重要经济目标防护方案》，落实防护措施，建立健全防护领导机构、防护组织和相关的工作制度。四是组织人防（民防）专业队伍建设。按计划完成14支专业队的组织调整和训练工作。
四、强化人防事业发展基础工作
一是抓好人防经费筹集工作。要努力克服国际金融危机及国内宏观经济形势对房地产开发及城镇建设不利的影响，主动做好与财政、国税、行政服务中心、建设规划等部门的沟通协调工作，保障人防经费依法依规筹集到位。年内确保完成人防易地建设费筹集600万元，力争完成700万元；四项费用到账不少于140万元；争取政府投入不少于10万元。二是做好国有资产管理工作。认真贯彻落实市政府《关于加强政府资产盘活政府资产的会议纪要》、《南通市人民政府关于加强人民防空资产管理的通告》和第五次全国人防会议精神，结合我县实际，研究制定人防工程资产管理的具体措施，搞好人防工程的产权清理、界定、登记工作，并在此基础上建立健全人防资产管理制度，落实资产管理责任，充分发挥人防资产的社会、经济、战备效益。三是强化财务统计基础工作。加强与财政、审计部门的合作与沟通，强化人防资金的收支管理，力促人防经费的筹集与使用符合《财政部、国家国动委关于进一步加强和规范人民防空经费保障与管理工作的通知》要求，同时要加强人防自建工程投资的预（决）算工作，提高项目可行性论证水平，规范投资决策行为。重视人防综合数据库建设，开展结建工程综合统计工作，执行人防法制统计季报制度，发挥统计数据在人防指挥决策中的参考作用。四是加大“两防”知识普及工作。结合人防法制宣传的“四结合”、“六走进”、“五落实”，继续抓好人防教育主阵地建设，在县级人防门户网站开设“两防”知识教育主页，作为面向社会宣传人防知识的主阵地，同时利用各种新闻媒体，宣传新时期的防空、防灾知识，不断提高公众应对突发事件的心理承受能力和自护、自救能力。加强县级人防网站信息平台建设，提升信息质量，增加市级以上信息报送篇幅，为领导决策、社会公众提供服务。