一、指导思想
20**年是新中国成立六十周年，是xx区加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略的重要一年，也是应对金融危机保持就业稳定的关键一年，机遇与挑战并存。面对新形势、新任务、新要求，劳动保障工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，结合区委区政府“三大工作重点”和全市劳动保障工作要求，按照“五个三”的工作思路，正确处理好“思路与出路、优势与劣势、主观与客观、机遇与挑战、当前与长远”的关系，坚定信心、应对挑战、把握机遇，努力实现“稳就业、保民生、促和谐”的奋斗目标，不断促进我区劳动保障事业的又好又快发展。
二、工作思路
（一）强化三种意识，实现劳动保障工作率先发展
1、抢抓机遇意识。受国际金融危机的影响，20**年总体形势比较严峻，企业经营困难增多，保持就业难度加大，社会保障、劳动维权工作也将面临诸多困难。虽然国际金融危机给劳动保障工作带来了困难和挑战，但是国家扩大内需政策的落实以及“环湾保护、拥湾发展”战略的实施，为扩大就业、促进创业提供了新的机遇。只要坚定信心、抢抓机遇、科学决策、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，变压力为动力、化挑战为机遇，努力把国际金融危机的不利影响降到最低程度。
2、科学发展意识。要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持劳动保障工作较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决劳动保障事业发展中的突出矛盾和问题，确保劳动保障工作在“好”的前提下实现快速、科学发展。
3、开拓创新意识。大力倡导和弘扬敢于负责、勇于争先的开拓精神，进一步解放思想，打破框框，以前瞻的眼光和开阔的眼界去思考问题，创造性地开展工作，用创新提高素质、用创新带动服务、用创新促进工作，实现重点工作创特色，特色工作创亮点，整体工作创一流，推动劳动保障工作新发展、新跨越。
（二）围绕三大重点，提高劳动保障工作水平
1、加强以创业为重点的促进就业体系建设。一是推广“四位一体”的创业模式。加大创业扶持政策的宣传和落实，引导失业人员转变就业观念，自立自强、自主创业。依托大学生创业服务市场，实施创业孵化、创业培训、创业指导和创业扶持“四位一体”的创业模式，建立健全以项目交流、开业指导、担保贷款、跟踪服务为主要内容的创业服务体系，缓解就业压力。二是千方百计稳定就业。积极落实各项稳定就业政策，加强企业用工监测，实行失业预警机制，规范企业裁员行为，保持企业和职工稳定；进一步扩大就业渠道，完善就业援助机制，多渠道、多方式地开展职业介绍，重点做好失业大学生、零就业家庭等就业困难群体的就业帮扶，保持就业稳定。三是培育职业培训品牌。充分发挥我局在实施和推进技能培训工作的优势地位，本着“优势互补、资源共享、持续发展、实现互惠”的原则，用好用活培训政策，推动培训资源整合，发展培育名牌专业，打造职业培训服务品牌。协助企业加强转岗培训，帮助员工尽快实现岗位转换。
2、加强以扩面为重点的社会保障体系建设。一是建立扩面征缴联动机制。建立就业备案、合同签订、监控监察“三位一体”的扩面征缴联动机制，加强部门间的协作配合和信息共享，不断扩大社会保险覆盖面，努力做到应保尽保。二是加强企业退休人员的档案管理。规范各中心现有退休人员档案管理，协助已移交企业做好退休人员档案整理移交工作，为我市企业退休人员档案移交做好准备。三是继续做好城镇居民医疗保险审核缴费工作。进一步加大宣传力度，优化工作流程，完善工作制度，不断提高城镇居民医疗保险参保率。
3、加强以维权为重点的劳动关系协调体系建设。一是建立基层劳动关系协调组织。在街道建立劳动关系协调委员会，社区建立劳动关系协调小组，逐步健全劳动关系协调的长效工作机制，全面提高工作效能，加快建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。二是建立劳资矛盾预防化解平台。在街道建立劳动监察协管队，延伸劳动监察网络，进一步完善服务、普法、监控、调解等功能，把劳资纠纷化解在基层。三是建立健全突发事件应急反应机制。建立重点单位重点监控机制、集体突发事件信息快报机制和应急处置机制，及时有效控制事态发展，维护社会稳定。
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