（二）强化管理，不断提高教育质量和办学水平。去年9月29日，我们专题召开了提高教育质量创建教育强县工作会。从几个月的实践来看，这方面的工作是有成效的。各县市区、各级各类学校先后议定了符合各自实际的措施，建立健全了强化管理、加强培训提高、深化教研教改等方面的制度。但一些地方和学校仍然存在着措施落的不实，管理抓的不严，教研放的较松等问题，这直接影响了教育质量的提高和办学水平的提高。市、县两级教育行政部门要进一步抓好落实工作。要在创新机制上做文章，以人为本，不断提高管理水平；在工作机制、激励机制、竞争机制上出实招，全面激发干部教职工干事创业的积极性和创造力。要加大对教育质量的奖惩力度，重奖先进，激励后进，形成风正气顺，心齐劲足的生动局面。市教育局每年拿出20万元作为教育质量奖是非常有必要的，今后在这方面的奖金要逐步提高。要在物质保障和经费支持上向提高质量工作倾斜，要舍得花钱，不能因校建债务等理由挤占必须的教学投入。要坚持局长、校长质量责任制和分工管理负责制，全员质量责任制。局长要深入学校进行调研，深入课堂听课；校长要坚持带课、听课、评课。要坚持“三名”工程这个抓手，推选和宣传群众认可的名学校和专家型名教师、名校长，市上将在教师节进行一次集中的表彰和奖励。同时，要加大教育质量督查力度。通过“质量千校行”、教育电视台、咸阳教育网等手段和平台，宣传先进、鞭策后进。市县教育部门对工作不力的学校负责人和教师，要进行曝光批评。
（三）统筹推进各类教育协调发展。当前，我市农村教育要重点巩固提高义务教育成果，建立健全农村义务教育经费保障机制，确保新机制改革各项政策及资金的落实，推进义务教育均衡发展。职业教育要调整思路，加强实训基地建设和“双师型”师资队伍建设，保障毕业生质量，扩大招生规模，拓宽就业渠道，尽快步入良性循环的轨道，努力实现与普通高中入学人数1:1的目标。
（四）维护稳定安全，大力建设平安校园、和谐校园。确保教育的安全与稳定，始终是我们首要的责任和第一位的工作，任何时候都不能掉以轻心。教育系统队伍庞大，人员多，涉及千家万户，任何差错都可能给学生、家长、老师造成极大伤害，任何安全事故都会给社会带来不稳定因素。我们一定要时刻绷紧这根弦。要经常对广大学生开展安全教育，防止校园伤害事件。要加强校车的管理，杜绝校车带病带险上路。要加强饮食卫生工作，防止中毒事件和传染性疾病发生。要加强学校门卫管理，坚决杜绝社会散杂人员出入校园。各级教育行政部门和各级各类学校，要以创建平安校园、和谐校园为重点，不断完善维护稳定、确保安全的长效机制，进一步落实稳定安全工作责任制和责任追究制，加强应急管理，切实预防群体性事件和重大安全事故的发生。
三、全面推进均衡发展和“双高普九”，确保我市顺利通过国家“两基”评估验收
（一）高度重视，广泛动员。2月26日、春节后上班第二天，省政府就召开“两基”巩固提高暨教育督导工作电视电话会，袁省长亲自讲话。我市紧接着套开了电视电话会议，千市长亲自安排部署。因此，迎接国家评估验收，是当前教育工作的当务之急。现在离4、5月份验收只剩一个多月时间了，时间紧、任务重，同志们必须清醒地认识到做好本地区、本部门迎接验收工作的极端重要性，要全力以赴，争分夺秒，倒排工期，认真落实。国家“两基”评估验收有两个方面内容，一个是义务教育有关法律法规和政策的贯彻落实情况，主要包括新修订的《义务教育法》，国务院和省政府《关于加强农村教育工作的意见》、《关于义务教育经费保障机制改革的有关规定》。另一方面是具体指标，共6大类48条，重点要抓好普及程度、教育经费、教师队伍、办学条件、教育质量和扫盲工作等关键指标和“一票否决”的项目。各县市区要严格按照指标体系和政策规定，认真落实到位，确保万无一失。国家这次的评估验收采取随机抽样的办法确定市、县、乡，同志们一定要消除侥幸心理，对照“两基”指标，按照“查漏补缺，填平补齐，巩固提高”的原则，扎实做好自查和整改工作，实事求是，不得弄虚作假，绝不能因为某所学校、某个乡镇、某个县出现问题而影响全市全省的大局。需要强调的是：经费投入是国家必查的重点，袁省长在电视电话会上明确要求，关于教育经费的自查整改报告要由市委、县区委书记，市长、县区长，分管教育的市长、县区长及财政局长、教育局长签名并加盖本级政府公章，由市上汇总后，于3月15日前报省政府办公厅。凡是国家验收时出现问题的地方，省政府将逐级进行查究，还将对其教育经费问题进行专项审计，按照审计规定予以处理，*年度县级领导干部教育工作考核确定为不合格，并按干部管理权限追究市、县区政府和有关部门的主要领导的责任。事关重大，请各位局长回去以后要积极协调、尽快督促县市区政府和有关部门，对不到位的教育经费必须立即补拨到位。国务院和省上规定义务教育阶段校长、教师归口到教育行政部门管理，现在还没有做到归口管理的县市区，也要尽快督促，立即予以纠正，还要积极妥善解决代课人员的问题。3月底开始，市委、市政府将组成联合督查组对各县市区进行全面督查，并在全市通报情况。对工作不重视、措施不得力、落实不到位的县市区和学校除批评外，将追究有关领导责任。
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