二、把握主题，促进民族团结和民族经济发展
“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，是新世纪新阶段民族工作的主题，符合当代中国民族问题的本质特征和基本规律。我们必须准确把握这一主题，在推动发展上下功夫，在构建和谐上用力气，在强化特色上做文章，扎实做好我市的民族工作。
（一）促进少数民族和民族聚居地方经济社会事业又好又快发展。一是积极促进城市少数民族经济的发展。我市以“子祺”、“心特软”、“华丰”、“白象”等清真食品加工业和“老王家”、“西安陈家”等清真餐饮业为龙头的少数民族企业起步较早，发展较快，为咸阳的发展做出了很大贡献，这些企业绝大多数是民营和非公有制企业。各相关职能部门要认真贯彻中省关于加快发展个体私营等非公有制经济的政策措施，尽快研究制定我市扶持少数民族非公有制经济发展的各项优惠政策；支持企业技术改造，增加产品科技含量，做好国家开发银行扶持少数民族发展贷款项目的推荐和协调落实工作，逐步形成一批有较强竞争力的少数民族企业和名、特、优产品品牌；大力宣传和培育民族产品和民族品牌，不断提高咸阳民族企业的影响力和知名度。二是要加大对农村少数民族脱贫致富的扶持力度。以建设社会主义新农村为目标，市上已将3个少数民族村的扶贫开发纳入全市“十一五”扶贫开发规划，农业、水利、扶贫、民政、交通等部门要做好组织实施。劳动部门要加大少数民族聚居地方劳动力的职业培训力度，积极组织劳务输出，带动少数民族群众实现共同富裕。三是要加快少数民族和民族聚居村各项社会事业发展。普及九年义务教育和实施“两基”攻坚计划，要将民族聚居村作为重点；加强农村文化基础设施建设，要向民族聚居村倾斜；加强农村的公共卫生投入，建立健全农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，要将民族聚居村纳入；要结合少数民族实际，实行计划生育和优生优育政策，提高人口素质，使人口增长与经济社会发展相协调。
（二）着力维护全市各民族群众的大团结。一是要广泛开展民族团结宣传教育活动。要把民族团结教育纳入公民道德教育和精神文明建设的全过程，坚持不懈地开展党的民族政策、法规以及民族基本知识教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”（即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族也相互离不开）的思想。要充分发挥新闻媒体在民族团结宣传教育中的作用，搞好正面宣传教育。二是要深入开展民族团结进步创建活动。要积极推广渭城区新兴路民族团结示范社区的先进经验，将创建活动逐步引向机关、企业和少数民族聚居村。三是要妥善处理影响民族团结的问题。要坚持原则、应对得当，最大限度地减少不和谐因素，及时化解涉及民族因素的各种摩擦纠纷，切实做到“四个防止”：即防止不同民族个体成员之间的摩擦纠纷发展成为群体事件，防止不同民族经济社会交往中的一般问题演变成为伤害民族宗教感情的严重问题，防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，防止敌对势力插手利用和借机捣乱。
（三）切实加强少数民族人才开发和少数民族干部队伍建设。组织、人事部门要制定和实施民族聚居地方人才发展规划，建立健全人才管理机制，培养经济社会发展急需的少数民族经营管理人才和专业技术人才。要坚持和完善少数民族干部的选拔任用制度，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来。统战、民族宗教工作部门要加强对少数民族代表人士的培养，关怀少数民族代表人士的生活和需求，调动少数民族代表人士工作积极性，协助党委、政府做好民族工作。
三、抓住关键，努力促进宗教与社会主义和谐社会相适应
宗教问题是信仰问题，是一种群众性的社会现象，也是一个重大的政治问题。保持宗教领域的和谐稳定，抵御境外利用宗教进行渗透，已经成为衡量新时期宗教工作的一个重要标准。适应宗教工作的新形势、新特点、新挑战，关键是要坚定不移地贯彻执行党的宗教工作基本方针，全面落实宗教事务条例。我们要立足服从服务大局，加强基层基础工作，突破重点难点问题，体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强预见性，积极引导宗教与社会主义相适应，以宗教领域的稳定和谐促进社会的稳定和谐。
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