(三)在运政稽查过程中引入高科技手段进行稽查。根据省厅道路运输局对全省联网稽查工作的统一部署,我处率先购置掌上电脑配备各运政稽查大队,于××年月份起,对本辖区的道路运输车辆实行了无线联网稽查。同时,市处另购掌上电脑部,配置到县(区)运政稽查大队和二级以上客运站驻站办稽查人员使用。通过两年的具体实践和应用,现已充分显现出了使用掌上电脑实行无线联网进行稽查的极大优越性。一线的运政稽查人员一致反映,利用掌上电脑进行无线联网稽查为稽查人员提供了及时准确的信息和数据,不仅大大提高了稽查工作效率,增强了发现和纠正违章行为的准确性,同时,也为及时处理违章行为、简化操作程序、方便广大运输业户提供了极大的便利。更重要的是,通过现代化的稽查方式,进一步规范了稽查人员的执法行为,有效地避免了“乱查车、乱收费、乱罚款”的三乱行为,遏制了无证经营、偷漏规费、超范围经营、超期年审、不按规定期限进行二级维护等多种违章行为的发生,对违章经营者起到了很好的震慑作用。
二、切实履行职能,强化市场管理
在对道路运输市场进行监督管理的执法工作中,我们采取了以下几点做法:
(一)实行运政稽查区域责任制
随着我市经济的快速发展和市区人口的逐渐增加,市委、市政府于××年对我市的行政区域进行了重新区划,扩大了市辖区管理范围。我处根据市区实际情况的变化,及时调整了道路运输市场的监督检查方式。为了便于对市区道路运输市场进行更加科学有效的监督和管理,充分调动各运政稽查大队的积极性和主动性,进一步促进执法技能和执法效率的提高,我们对现有的四个运政稽查大队实行了稽查区域分工责任制。具体做法是:第一,将市区的几个主要车辆集散地和路段,划分为四个稽查责任区域;第二,每个稽查大队负责一个区域,每月定期轮换一次;第三,谁的管辖区域内出现问题由谁负责处理,做到责任分明,各负其责;第四,制定运政执法人员岗位责任制,严格规范稽查人员的执法行为和考评内容;第五,严格按照规定的上岗时间、责任路段和车辆营运秩序进行检查和考评,并将考评结果直接与年度工作目标挂钩。
通过二年来的实践证明,实行稽查区域责任制后,不仅有效地避免了以往存在的任务不明,职责不清的状况,而且在很大程度上减少了相互推委、扯皮现象,同时,也充分调动了各稽查大队的积极性和每个稽查人员的工作责任感。有力地促进了执法技能和执法效率的不断提高。各稽查大队在进行市场监督检查的过程中,在处法制科统一协调下,各负其责,相互学习,积极配合,使整个运政稽查工作形成了一种比、学、赶、帮、超的良好局面。今年,各稽查大队在时间紧、任务重的情况下,团结一致,努力工作,克服困难,勇干拼搏,圆满地完成了上级交给的各项任务。全处稽查人员的执法行为更加规范,执法技能更加完善,执法效率更加提高,整个市区的道路运输市场秩序比往年有了一个较大的改观。
(二)实行“查处”分离制度
按照处领导的要求,我处于××年月日正式实行了“查处”分离制度,即各稽查大队负责对违章行为的现场稽查和取证工作,专门设置法制科违章处理室具体负责违章案件的处理工作。因为这是一项新的工作,我们没有现成的经验可以借鉴,所以,目前我们还在进行不断地完善和探索。
通过前一段的实践,我们认为,坚持依法治运,实行查处分离的关键,就要重点把好违章处理关。为了全面落实好查处分离制度,我们详细制定了《查处分离实施方案》,特别是在违章处理方面,我们边实践、边改进、边完善,先后制定出了《违章案件处理规定》和《违章案件处理程序》,同时,我们还实行了《证牌交接登记制度》,《处罚权限及审批制度》,《处罚标准公示制度》,《处罚结果通报制度》和《微机处罚管理制度》等等,正是以上这些规定和制度的建立,才使我们的违章处理工作得以顺利进行。
实践使我们认识到稽查工作难,违章处理工作更难。。但是,只要坚持有法必依,执法必严,违法必究的工作原则,用规定制度约束人,以科学措施规范人,在处理当中做到公平、公正、公开,能以诚相待,还是能够得到广泛的理解和支持的。两年来,在全体同志的努力下,我们的查处分离工作得到了不断的完善和规范。
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