四是坚持以人为本，努力打造城管新形象。把全面提高管理和执法人员理论素质作为首要任务，充分发挥好城市管理这一生产力的作用。同时，把增强服务功能、完善服务手段、提高服务质量作为工作重点，把好执法尺度，保护合法经营者的合法权益，树立诚信的城管形象，为创造我区良好的投资环境做出新的贡献。
各位领导：
首先，让我代表建设局党委向来攸县指导工作的在座各位领导表示热烈的欢迎，并诚恳地请求各位对我们攸县的城市建设和管理工作多提宝贵意见。现在，我就攸县城市管理工作情况向各位领导作简单地汇报，不对之处请予以指正。
攸县位于湘东南部，总面积2664平方公里，其中，县城区建成区面积达13平方公里。全县辖25个乡镇，500个行政村，总人口75万人。到目前为止，全县建制镇达18个，占全县乡镇总数的72%，其中，城关、酒埠江、皇图岭、网岭、黄丰桥等6镇跨入省“百强镇”行列；城镇居民达22.4万人（其中，县城区常住人口达成10万人），城市化水平达到30.5%。全县30%的人口创就了全县75%的国内生产总值、72%的工业总产值和79%的财政收入。先后获得全国城市环境综合治理优秀县城荣誉称号，县城被列为全国文明卫生城镇示范点。20**年，全县完成国内生产总值63.19亿元，工业总产值56.5亿元，财政收入 2.696亿元，城镇居民人均可支配收入7753元，农民人均可纯收入4077元。
一、抓改革，不断理顺城市管理体系
建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。今年，我们主要从如下两个方面入手，狠抓城市管理体系改革，不断提高城市管理水平。
一方面推行了城市管理综合执法。针对城市管理上，存在职能交叉、多头管理、重复管理和管理主体不清等问题，今年我们在探索和建立新的城市管理体制上，逐步建立起以综合执法和专业执法相结合，权力监督与群众监督及社会监督相补充的执法监察的框架体系。本着政企分开和精简、统一、效能的原则，建立了涵盖城管、环卫、市政、客运等多个部门职能的“大城管”格局，将城市管理权与处罚权相剥离，实行相对集中行政处罚，从体制上形成行政处罚职能相对集中，执法机构相对独立，执法主体相互制约。运行以来,较好地解决了我县城市管理中“体制不顺、职责不分、保障不力、机制不活”等问题。另一方面，突出了清扫保洁模式创新。积极推行了路段负责制、质量检评制和服务跟踪制，将原来的每日“两清扫两保洁”提高到每日“两清扫三保洁”，每周定期组织环卫管理层开展捡垃圾行动，有效促进了“人人讲卫生，个个爱环境”社会大氛围的形成。
二、抓整治，不断改善城市人居环境
城市人居环境好坏直接关系到城市的形象。我县城市管理走到今天，从老城区灰尘满天、无处落脚到基本整洁优美、应该说绝大多数市民对城市已培养了认同感、归宿感。抓城市管理，已经不再是县委、县政府的“形象工程、政绩工程”，而是着力改善城市面貌、改善人居环境、提高市民素质、吸引投资的有效手段。为进一步改善城市人居环境，今年，我们以“创建省级文明卫生城市”为契机，从整顿城市秩序入手，以治理脏乱差为突破口，以抓好摊担归位、商品归店、集贸归市、车辆归道的“四归”和整治车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒的“三乱”为重点，从交警、城管、建设、工商、交通等部门抽调专人，定期进行大规模的集中整治，不定期开展拆违扫障活动。依法取缔各类摊点200多个，违章临街雨棚、违章建筑、违章广告牌100余处，残疾人非法营运叭叭车30余台，清洗“牛皮藓”广告3000余张，规范各类水果经营摊子20多处，对县城夜市进行划片管理，确保夜间城区街道清洁美观。通过一系列的整治和规范管理，城市面貌大为改观，城市人居环境明显改善。
三、抓创建，不断增强城市居民素质
近年来，我们紧紧围绕“创建省级文明卫生城市”这一目标，坚持以人为本，把开展各种创建活动作为管理城市的重要一环来抓，每年都组织开展文明单位、文明小区、文明城镇、文明窗口和文明家庭创建活动，提高居民城镇意识、守法意识和思想道德素质，使广大群众自觉参与城镇管理，自觉维护城镇环境。各种群众性精神文明创建活动的广泛开展，形成了“人人都是城市主人，个个都是管理主体”良好氛围，有效提升了县城的文明程度。目前，我县涌现出国家级文明单位1个、省级文明单位2个、市级文明单位30余个。通过强化管理，小城镇的文明形象得到了提高，全县18个建制镇宛如18个农村精神文明建设的窗口，镶嵌在攸县大地上。
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