文件密封不善，招标人/招标代理机构或其委托人有权拒绝接收。
投标文件应妥善保管，直至开标。
3.9 标底
对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以
及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标代理机构编制
或由招标代理机构提出，招标人确认。
3.10 开标
开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标
代理机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开
标过程整理成书面记录。
开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。
投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当
众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标
价格等内容。
开标会上允许投标人记录。唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招
标人、招标代理机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查
领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。
也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；
第二步：开价格标。
投标文件压本保存备查，评标使用副本。
3.1.1 评标
开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标代理机构各l～2人，具体负责组
织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。
评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效
的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。
3.11.1 阅读标书，整理资料
3.11.2 投标文件的澄清
3.11.3 初评
3.11.4 祥评
3.11.4.1 技术评标
3.11.4.2 商务评标
3.11.5 综合排序
根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人
员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。
对推荐的预中标人的资格进行复审确认。
3.11.6 编写评标报告
评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要
技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入
预审、复审报告。
3.12 最后一次项目招标领导小组会议
主要内容为听取招标人和招标代理机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和
商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报
告。
3.13 定标
3.13.1 对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统
（DCS）：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领
导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电
力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由
国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审
查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.13.2 对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。
由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.14 签订（草签）合同
定标后招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》。
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