2、加强发票管理，注重交叉稽核。一是在专用发票发售时作好已使用发票的查验工作，检查其是否按规定使用；在纳税申报环节，做好发票日常稽核工作，要防止企业人为地延缓纳税义务发生时间；在日常管理工作扎实开展的基础上，重点做好专门的稽核检查工作，以确保增值税专用发票的正确使用。二是规定商品销售必须开具发票，不管对方是企业、使用单位或个人，也不管对方是否要票，销售方必须开具发票，即对方是一般纳税人的开具专用发票，其它单位或个人的开具普通发票，明确后凡不开票的就是违法行为，一经查出要处以重罚。三是规定企业“销货单”列入发票管理，由企业自行设计，报税务机关批准后以指定印刷厂印制，套印税务机关印章编号管理。“销货单”列为发票的管理范围，既不过多增加企业的工作量，又维护了消费者的利益，同时也有利于税收、财务的管理。四是要采取相应的反控措施，规定企业和机关事业单位购买商品必须向对方索取合法的发票，凭以入账。否则一经查出，要与对方同样承担偷税责任，对购买方处以补税罚款。同时还要规定，对销售方不开发票的行为，消费者可以向税务机关举报，一经查实，对销货方处以重罚，并从补税罚款中提取奖金重奖举报者。
3、开设增值税税金专户，实行税金结算专户管理。即增值税纳税人要在开户银行分别开设货款、税金两个结算专户，.纳税人实现商品销售，货款与税金也就同时实现，应当在货款和税金两个结算专户分别核算。税金专户的存款，只能用于进货支付进项税金和用于向国家缴纳税款，除此不能挪作他用；同时税金必须通过税金专户支付，否则税务机关不予抵扣。这样做一是可以避免企业占用税金，保证企业实现的税款及时入库。二是还有利于销项税金和进项税金的管理。
4、加大稽查力度。一是必须将纳税异常申报户列入日常稽查范围，将工作做在平时，对连续三个月以上零申报、低税负申报、负申报的纳税人作为重点检查对象进行重点稽查，凡有偷税行为的，一经查出，都必须按《征管法》有关规定补税罚款；触犯刑律的，必须移送司法机关惩处。决不能以罚代刑。二是对于纳税人异常申报的情况，给予税务机关核定征税的权限。如异常申报，现行规定只能作为稽查线索，只有查出偷税的去路，并取得证据才能处理，否则行政诉讼时税务机关就要败诉，这是目前税务稽查工作中最大的问题。因此，应赋予税务机关核定征税的权利，一经税务机关核定，纳税人只有反举证才能否定税务机关的核定，否则法院判定税务机关的核定有效。
5、加强会计人员和办税员队伍的素质。对企业会计人员的队伍素质建设应采取一些切实有效的措施，制定严格的考核制度，以提高会计人员的素质，严格会计人员的资格认定办法。对因财务办税人员人为因素造成的偷骗税行为，一经查出，除对企业进行处罚外，还要追究企业厂长、经理以及财务办税人员的责任。触犯法律的坚决移送司法机关追究刑事责任，决不能以补代罚，以罚代刑。
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