一、 指导思想
创先争优活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“增强党组织凝聚力，构建平安和谐社区”为主题，以“五个创先争优”（即通过开展创先争优活动，着力引导和促使各支部和广大党员在工作业绩上创先争优；在坚持学习、提高能力素质上创先争优；在改进作风、切实为民服务上创先争优；在从严要求、提升社会形象上创先争优）为载体，把落实“三项制度”、加强党的建设和完善社区服务作为出发点和落脚点。从实际出发、创新形式、务求实效，充分发挥社区党委和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。
二、总体要求
通过开展创先争优活动，做到社区党委和党支部贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神的自觉性有新增强；社区党委成员、各党支部书记的素质和党员队伍整体素质有新提高；社区党委和各党支部工作的方式方法有新改进；思想政治工作有新成效；社区党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。力争2012年社区党委的下属各党支部要全部达到“五好”标准；95%的党员要达到“五带”标准。
三、基本要求
（一）“五个好”先进基层党组织的基本要求：
创先争优活动是以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的激励机制活动。先进基层党组织的基本要求：一是领导班子好：领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，勤政廉政，团结协作。二是党员干部队伍好：社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能发挥先锋模范作用。三是工作机制好：社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。四是工作业绩好：社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。五是群众反映好：社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众拥护。
（二）“五带头”优秀共产党员的基本要求：
模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头爱岗敬业：事业心和责任感强，在关键时刻能充分展现共产党员的先进性。二是带头遵章守纪：自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，团结社区居民群众。三是带头孝老爱亲：个人平德高尚，，尊老爱幼，邻里关系融洽。四是带头扶贫帮困：主动帮扶困难群众，积极帮助解决实际问题，自觉维护群众正当权益。五是带头促进和谐：带头弘扬正气，坚决同违法违纪行为作斗争，自觉维护社区安定团结。
四、实施措施
社区党员要发挥作用机制和党员亮明身份、设岗定责广泛凝聚社区居民、推进和谐社区建设。社区的工作要服务于民、造福于民。社区干部要创先争优，必须紧密结合自身工作实际，努力提高工作标准，提升服务水平。尽力满足居民物质生活和精神生活等各方面的需要，努力关注民生，竭力排忧解难。要认真开展就业再就业服务，积极推行劳动就业政策，为就业人员提供求职登记、用工信息、择业指导等服务，大力开发公益性就业岗位，加大对“零就业家庭”帮扶力度。要关爱弱势群体，加大社会救助和保障工作。要满足社区居民医疗卫生和保健方面的需要，积极推行城镇居民基本医疗保险，扎实开展居民健康教育，认真组织健康知识讲座和定期办理黑板报，要强化计划生育工作责任制，倡导新型生育文化，稳定低生育水平，开展计生优质服务。要根据居民不断提高的生活需求，建立健全社区服务网络，拓宽社区服务领域，增加社区服务项目，积极倡导社区志愿者文化，为居民提供优质、便捷、高效的服务。平安是和谐的基础。根据社区居民安全需求，把社区安全放在推进和谐社区建设的突出位置来抓，充分发挥身处维稳第一线的作用，认真解决与社区居民生活密切相关的各类矛盾和问题，引导社区居民通过合法的形式表达合理诉求，把矛盾和隐患化解在社区，消灭在萌芽状态。我社区社会治安形势比较严峻，不稳定因素仍然存在。为此，我们一定要积极支持配合，对各类重点人头要采取一盯一，多盯一的方式做好监控工作，认真开展治安重点地区的排查，加强对出租房屋和流动人口的管理和服务，确保一方平安，提升居民群众满意度。要创新综治维稳工作的方法和手段，社区党员“结对帮教”。要深入开展爱国卫生运动，着力净化、美化、亮化社区环境，教育居民努力为“三创”做贡献，力争将创建一个区级绿色小区。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，要积极培育社区志愿者文化，大力开展各种社区文化活动，开展“唱读讲传”（唱红歌、读经典、讲故事、传箴言）、引导居民群众走近社区、建设社区、呵护社区，通过活动凝聚人心，全面提升居民群众的文明素质，争创文明社区。