照县委统一安排，根据＊＊先教办[201x]14号文件要求，为建立“党员经常受教育，干部有效受监督，群众长期得利益”的保持共产党员先进性长效机制，特制定此实施意见。 一、充分认识构建保持党员先进性长效机制的重要性和必要性 党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。保持党员先进性，必须探索构建一种长效机制。正如胡锦涛同志强调指出的，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。只有构建了长效机制，保持党员先进性教育才能经常化、规范化和制度化，也才能永葆共产党员的先进性。 二、保持党员先进性长效机制的指导思想和目标 指导思想：坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为一根红线贯穿劳动和社会保障工作的全过程。围绕全面建设小康社会、大力弘扬与时俱进的精神、坚定地站在时代潮流的前头、以改革的精神建设党和加强党风廉政建设，使每个党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，运用马克思主义的立场、观点、方法认识和解决问题。 目标：信念更加坚定，思想更加解放，党员先进性意识明显增强。全体党员、干部职工的道德水平不断提高，作风明显改进。实现、维护、发展群众利益取得新成效，群众反映的突出问题得到切实解决。领导班子、党支部的活力明显增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，树立劳动和社会保障事业良好的社会形象。 三、建立健全保持党员先进性长效机制，确保劳动保障工作有序高效运转 1、建立健全学习机制，创建学习型机关。学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，生产工作业绩高于群众”，就必须建立健全学习机制。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，创建学习型机关。以提高劳动保障工作人员素质为目标，坚持把学习作为一项长期而又紧迫的政治任务对待，强化终身学习意识，增强学习自觉性；要坚持集中培训与分散学习相结合，专人辅导与个人自学相结合，有计划、有针对性选派业务骨干外出学习培训；要坚持理论与实践相结合，科技、信息化系统建设知识与业务工作相结合，分批次对劳动保障部门每位同志进行相关知识轮训；鼓励在职参加学历教育，凡获取本科以上毕业证书者，学费单位给予适当报销。在局内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织。 2、建立健全对照机制，创建服务型机关。共产党员的先进性是具体的，不是抽象的。在新的历史条件下，必须与时俱进地制定党员先进性的标准，形成对照机制，使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员要对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。以规范办事、提高效率、优质服务为重点，着力解决劳动保障系统工作人员的思想、工作、作风等方面存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题；创新服务理念，丰富服务载体，完善服务机制，改进服务方法，围绕中心，服从服务于全县经济社会发展，全心全意为广大人民群众服好务，创建服务型机关。 3、建立健全监督机制，创建文明型机关。监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。以创建文明单位为载体，大兴说文明话、办文明事，做文明人之风，坚决杜绝吃、拿、卡、要，收受礼品、现金和脸难看、门难进、事难办的现象，建设一支文明型的干部职工队伍；要强化领导班子建设，大兴讲团结、讲奉献、讲文明之风，把劳动保障局领导班子建设成团结奋进、锐意改革，思想政治工作都坚强有力的领导集体；要强化文明细胞建设，延伸文明机关创建领域，创建文明股、室，实现政务公开、透明上档次、出精品，经办服务高效运转的文明型机关；不断巩固文明单位创建成果，再接再厉。 4、建立健全考核评估机制，创建规范型机关。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。在建立健全考核评估体系中，要突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是领导干部的评估，不仅应考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准之一，从制度上保证民主评估落到实处。就我局而言，以建立健全各项规章制度为重点，严格执行四川省劳动保障系统 “十不准”行为规范；完善劳动保障工作人员管理办法；进一步明确各个股室和各个工作岗位职责；建立健全相关工作制度。使每项工作都能有规可依，有章可循，形成规范有序，运行顺畅的劳动保障执法监察、社会保险业务经办和就业再就业办事机制。 5、建立健全激励机制，创建高效型机关。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发
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