（五）品牌意识不强，对外宣传尚未形成合力。由于缺乏宣传经费，加之各自为战，吐鲁番旅游的整体形象还不够鲜明、生动、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未识”。
（六）产业与机制不配套。吐鲁番市发展旅游业的热情虽然很高，但旅游业体制改革相对滞后，多头管理、政企不分问题仍比较突出；旅游企业内部组织结构间、旅游业六大要素之间、旅游业与其他产业间的关系都有待于理顺。
（七）旅游业发展的环境仍需完善。由于旅游行业队伍整体素质不高，经验不足，特别是外语导游，旅游管理等方面人才缺口较大，整个旅游服务体系还存在着经营管理不善、服务质量不到位等问题；有的景区、景点旅游市场秩序较差，个别旅行社、导游人员、景区、景点违规经营、欺客宰客，随意降低服务质量的行为时有发生，仍需加大整治力度。
四、以“大旅游、大市场、大产业、大发展”的思路，理顺关系，完善体制，做到“五统一、一明晰”
针对目前吐鲁番市旅游业发展现状，市委、市政府将设立“旅游管理委员会”或领导小组，专设机构，权责明确，统管全市旅游业，实施“五统一、一明晰”的政府主导战略，全力打造吐鲁番市精品旅游业，创建中国最佳旅游城市。
一是统一组织领导。就是由市旅管委统一领导全市旅游业的组织、规划、开发、促销和服务等工作，指挥和协调旅游部门与经济、社会相关部门“协同作战”，促进旅游业与农、工、商和服务业的融合与渗透，形成全市旅游统一循环圈，在全区、全国乃至全世界旅游大循环中独树一帜。
二是统一加强管理。要按照“大旅游、大市场、大产业、大发展”的路子，全市一盘棋，实现人、自然、社会和谐统一。加强旅游市场统一管理、旅游企业管理、旅游业队伍管理、旅游环境管理，树立新型的旅游城市形象。
三是统一规划实施。坚持以资源为基础，以市场为导向，准确定位，科学决策，真正把握以下几点：一是要详细普查旅游资源，突出特色，优势互补，认真策划，强化“精品”意识。如交河故城、高昌故城等要突出历史文化遗址风貌，葡萄沟、火焰山要突出自然景观风貌，市区应突出人文景观等等。二是要起点高，融城市规划、旅游规划、景点规划于一体，推行专家论证、政论决策、社会公示的“三位一体”旅游规划决策机制。三是要把握市场需求，加强市场预测，准确定位，创造旅游品牌，以提高市场竞争力。四是要注重失密旅游产品的文化内涵，融人文景观与自然景观于一体，以提高其档次和吸引力。五是要注重生态环境的保护，追求旅游景点景区与生态环境的协调统一。我们常说“筑巢引凤”，旅游规划就是“筑巢”，景点、项目规划好了，就有吸引力，就可以引导政府、集体、部门、个人一齐上，把资源优势转化为产业优势，达到“双赢”之目的。四是统一开发利用。按照总体规划有步骤地开发，对尚不具备条件的不可急功近利，要严格保护。要强化旅游资源优化配置，把握市场趋势，突出物色以开放促开发，通过借助外力，招商引资、市场运作来加快建设。采取政府出资源，社会出资金的办法联合开发，培育产业“龙头”。五是统一宣传促销。一景或一点的促销既增加促销成本，双不利于激发旅客热潮，应由市旅管委统一策划、统一坚持“多条腿走路”，整体对外推销，要有轰动效。一要将吐鲁番旅游精品宣传好，激发人们到吐鲁番一饱眼福的欲望。要同昌吉、和硕等邻近旅游县市造成“旅游促销宣传板块”，形成宣传合力，共同吸引国内外游客。二要形式多样、花样更新，可以节庆促销、会议促销、假日促销、传记促销、媒体促销等。三是找准主题，注重特色，铸造精品，以游客为中心，利用不同层次不同时期的主导产品，推动文化、艺术、休闲、商务多层次立体旅游。六是一个“明晰”。在“五统一”前，市旅管委就要设计好、评估好，视同组建一个股份公司，政府或有关景区都是股东，把所有权和经营权分离，经营权让给公司经营，公司必须是松散型的，统一规划、开发。外商或政府、集体、个人均可以按规划经营旅游景点开发，利益按股分红。同时，可用“租赁”经营办法，即由旅管委将景点“租赁”给人家经营，明确其与经营者的利益分配。在统一规划和布局的前提下，怎样开发和经营有利于全市旅游业的发展和获利就怎样经营。做到“管而不死，活而不乱，整体开发，分散经营，利益明晰”。
Tag:旅游劳动，领导讲话稿范文,领导讲话稿模板，领导讲话稿 - 旅游劳动