(三)坚持代表列席人大常委会会议制度。每次常委会会议,邀请3—4名人大代表列席,让人大代表更多地了解常委会会议工作情况。本届以来,共有近100人(次)代表列席了常委会会议。在常委会会议上,代表可以对审议议题发表意见或提出书面材料。
(四)坚持代表接访制度。每月15日为常委会主任、副主任接待代表日。3年来,常委会主任、副主任共接待代表30余人次,督促“一府两院”解决代表反映的重大问题10多件。常委会把走访区人大代表作为常委会联系人大代表、听取代表意见、接受代表监督的重要途径。几年来,常委会主任、副主任及各工作委员会的负责同志深入到人大代表的工作单位和家里,征求代表对全区工作的意见,了解基层代表的情况,为代表排忧解难。20**年底,区人大城建工委主任潘振林同志在走访代表时了解到,纱帽街江上村近860人没有饮上卫生水时,当即深入现场了解情况,并积极出资帮助改水。区政府根据区人大常委会的要求,迅速展开摸底调查,拿出多种解决方案,彻底解决了村民饮用卫生水的问题。
(五)坚持代表向选民述职制度。为了让选民和选举单位了解人大代表的工作,有效地增强人大代表依法履行职责的积极性和主动性。本届以来,在区人大常委会的指导下,我区各基层人大联络处、人大主席团分别制定了代表述职评议方案。所有人大代表一视同仁,通过回顾总结自己执行代表职务的情况,撰写述职报告等,明确了人大代表执行代表职务的方式方法。人大常委会组成人员以普通代表的身份,主动到原选举单位和选民中接受监督。通过代表述职评议,推进了人大代表与人民群众的联系,高了广大选民对人民代表大会制度的认识,提高了广大人民群众当家作主的主人翁意识。
(六)坚持定期向人大代表寄送资料制度。常委会除了每年为代表订阅《中国人大》、《楚天主人》和《人民意志》等外,还定期为代表编发《代表参阅》,内容大都是涉及全区重要工作的情况资料,让代表在闭会期间更多地了解和掌握全面的情况。
此外,我们在长期的代表工作实践中,积累了许多经验,并把这些经验提升为工作制度,使代表工作更加制度化、规范化。我们制定了代表小组活动制度,代表评议办法,代表联系选民、接受选民监督的办法,代表述职办法等。这些制度的制定与实施,既使代表工作丰富多彩,富于创造力,又拓宽了我们的思路,丰富了我们的实践,推动了全区人大代表工作。
三、围绕督办建议,促进发挥代表作用
我们把认真办理人大代表提出的建议、批评和意见,妥善解决人民群众普遍关心的重大问题,作为人大工作的重中之重。3年来,本届人大常委会共收到人大代表提出的书面建议80余件。代表对办理工作表示满意和基本满意的在95%以上。
(一)提高代表素质,保证建议质量。代表建议质量的高低,客观上影响着办理效果。本届以来,我们加强了对代表的培训。通过举办法律培训班,印发学习资料,请优秀代表介绍履行职务的经验等多种形式,增强代表的履职意识,提高代表参与管理国家事务的水平。我们还利用人大机关《民意与公仆》刊物,积极宣传报道优秀人大代表。我们还积极为代表知政知情创造条件。引导代表学习和掌握相关的法律知识,参加视察、调查、检查活动,密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入调查研究,知全局、议大事,做到所提建议具有一定的思想性、针对性、权威性和准确性。
(二) 督办重点建议,力求监督实效。代表每年提的建议很多,涉及面很广,但总有一些热点、难点问题,抓住并督促解决好这些问题,就抓住了办理工作的“牛鼻子”。每年年初,我们从代表建议尤其是议案转为意见的建议中,筛选出若干件影响大,涉及面广,群众反映强烈的建议,由代表工委负责督办。在督办过程中,我们注意避免公文往来的形式主义,重视采取调查、检查等形式,推动问题的解决,督促办理落实。我们始终坚持一条硬性规定,要求各承办单位邀请代表参与,听取他们的意见和建议。对难度较大或有分歧意见的,可以面对面地商谈,从而减少中间环节,提高办理效率。针对关于建设新公墓停止使用程家山公墓还山于民的难点问题,代表反映强烈。今年,区人大主任会议专题听取了办理情况汇报,加大了督办力度。
(三)建立激励机制,促进良性循环。一件高质量的建议,是代表在深入调查研究详细了解真情、经过周密思考后提出来的,它凝结着代表的辛勤劳动。同样,办理好这些建议,让代表和广大人民群众满意,承办单位领导和工作人员也倾注了许多心血和汗水。为激励这些单位和个人发扬成绩,再接再厉,保证质量地完成新一年办理任务,在每年的人代会上,我们表彰一批当年办理代表建议的先进单位和个人。几年来,我们坚持不懈,逐步形成制度,促进形成办好代表建议的良性循环。
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