其次,人民政协的作用必须进一步得到充分发挥。年,中共中央发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,明确规定这项制度是我们国家的基本政治制度,并载入《宪法》。标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,经过长期革命和建设的实践,从形成发展到逐步走向完备,达到进一步的规范化和制度化。市政协作为全市最广泛的爱国统一战线组织,在市委的领导下,紧密团结各人民团体和各族各界人士,卓有成效地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能,在我市经济社会发展的各个时期,都发生了积极而重要的作用。改革开放以来,市政协高举邓小平理论伟大旗帜,突出团结和民主两大主题,努力工作,积极维护安定团结的政治局面,有力地推进了我市改革开放和经济建设。特别是近年来,市政协紧紧围绕全市工作大局,努力践行“三个代表”重要思想,进一步解放思想,开拓创新,在广泛开展招商引资上项目、大力发展民营经济、推进农业产业化经营、机构改革以及维护稳定等方面都做了大量卓有成效的工作。实践证明,在推进我市跨越式发展的整个过程中,人民政协具备不可替代的作用,尤其是在党的十六大胜利召开的新时期,政协工作前程远大,大有可为,大有作为。
第三,人民政协的任务更加艰巨而不能减轻。江泽民同志在党十六大报告中指出,我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标,就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现这个奋斗目标,是全党的任务,也是政协的任务。全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,因此,市政协要按照市委努力建设一个核心,抓住一个中心,紧密团结,真抓实干的总要求,全面担负起政协的历史任务和光荣使命。人民政协作为最广泛的统一战线组织,汇集了各人民团体和各族各界的精英,因此,必须充分发挥智力雄厚、人才荟萃、联系广泛等优势,继续为我市改革与发展,维护安定团结的政治局面,做出新的更大的贡献。各级领导干部一定要站在讲政治的高度,不断增强做好新时期政协工作的责任感和使命感,努力开创我市政协工作新局面,真正把人民政协的作用发挥出来,努力完成党的十六大提出的各项任务。
二、积极支持政协履行职能,自觉接受政协的民主监督
做好新时期政协工作,最关键的是我们各级党委和政府要保证和支持政协履行职能,更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。在这个前提下,市政协要紧紧围绕市委的中心工作,选准角度,发挥优势,振奋精神,开拓创新,努力做好政协的各项工作。
第一,要将政治协商纳入决策程序。按照省委《关于加强政治协商、民主监督的决定》要求,凡是应当交政协进行协商的事项,都要交政协协商。要切实避免政治协商的随意性、形式化,注意纠正以通报代替协商的做法。要努力做到重大问题,协商在党委决策之前,人大通过之前,政府执行之前。制定经济和社会发展规划、出台重大改革措施,决定事关人民群众生活的重大建设项目,要先协商后决策;党委提出的重要人事安排及需要公示的人选,要先协商后决定;制定关系地方全局的重要政策,要先协商后通过。凡是确定了的协商议题,有关单位或部门应同政协联系沟通,向参加协商的单位和政协委员提供文件草案、情况说明和有关参考资料。政协召开的常委会议或其他协商座谈会,市委、政府及有关部门要安排相关领导参加。党政领导及有关部门领导要定期或不定期向政协通报情况,以便让政协委员知情出力。
第二,要自觉接受政协的民主监督。民主监督,是政协的三项主要职能之一,本质是属于人民监督。之所以称为民主监督,这是因为:其一,这种监督的主体来自各民主党派、有关人民团体、无党派人士;其二,这种监督方式,仅仅是提意见、作批评,是属于非权力性的一种监督形式,即通过非强制力的方式,对国家机关及其工作人员形成一定影响的监督形式;其三,这种监督不同于一般性的群众监督,是属于有组织的高层次监督。这种通过政协组织行为形成的监督,更具有广泛性和代表性,更能反映民情,体现民意,集中民智。因此,党政领导机关制定重大方针政策的贯彻执行情况,本地国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面情况,都要及时通报,听取政协的意见和批评,接受政协的监督。对政协的提案,反映社情民意、提出的意见建议,要充分重视,认真处理,及时做出答复。各级党委要支持政协www.xuexue6.com免费提供对政府工作和执纪、执法部门工作进行民主评议。政协也可以组织视察组和检查组,有重点地对执法、执纪部门及群众反映强烈的问题,进行视察、检查,提出意见和建议。
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