×第七,构建“和谐××”,促进经济社会的全面融合。目前,长三角地区已进入工业化中后期阶段,步入了良性发展的轨道,社会和谐度较高。我们要以他们为榜样,落实构建和谐社会的措施,加快“和谐××”建设步伐。要切实维护群众利益。进一步做好关心群众生产生活的各项工作,特别是要制定实施《关于进一步做好就业再就业工作的若干意见》,确保每年新增就业岗位不少于个;积极构建覆盖全社会的医疗保障体系,让每一个群众都能看得起病;落实城市居民最低生活保障标准和《××市农村居民最低生活保障试行办法》,今年对万多农民实行最低生活保障;继续做好弱势群体的救助工作,把“下基层、察民情、送温暖、献爱心”活动用制度形式固定下来。要巩固和发展安定有序的良好局面。加强民主法治建设,加快依法治市进程。认真贯彻《信访条例》,开展好党政领导干部开门接访、带案下访活动。全面推进社会治安防控体系建设,全方位、多层次创建“平安××”。牢固树立安全第一的思想,坚持不懈地抓好煤矿等企业的安全生产,保证人民群众的生命安全。要加强文化大市建设。加快制订“文化大市”建设五年规划,注重思想道德建设,深化文化体制改革,完善文化基础设施,加快发展科技、教育、体育、卫生和计生等各项社会事业,当前重点抓好××博物馆功能恢复和××体育馆、××科技馆等文化基础设施建设,精心办好第十二届中国豆腐文化节,推动文化大市建设不断迈上新的台阶,增强我市的文化竞争力。要全面推进“四城联创”活动。围绕打造最佳人居和创业环境,把创建国家园林城市、全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市有机统一起来,整合力量、统一谋划、统筹协调、全面推进。重点是要加强城市园林绿化和生态建设,加大对水污染、大气污染、垃圾废渣污染的防治力度,认真抓好煤矿塌陷区综合治理和生态修复,形成“城在林中、林在园中、山水环绕、碧水蓝天”的生态环境。
×四、加强和改善党的领导,为实施东向发展战略提供强有力的保证
×办好××的事,关键在全市各级党组织和广大党员干部。要以开展先进性教育活动为契机,以提高党的执政能力和领导水平为重点,切实加强和改善党的领导,为实施东向发展战略、加速××奋力崛起提供强有力的保证。
×第一,要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。今年以来,我市按照中央的统一部署,认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。目前,第一批已于月底结束,第二批也已正式启动,明年初还有第三批。活动本身不是目的,关键是要取得实效。对××来说,最大的实效是什么?就是把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。如何把成果转化好,关键在于按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,突出改进“两风”、增强“两情”,努力使先进性教育成为群众满意工程,为东向发展奠定坚实的群众基础。当前,要结合实施东向发展战略,重点搞好“三改”。一是改革体制。加快推进行政管理体制改革,创新金融体制和投融资体制,激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序,按市场规律办事,消除融入长三角的体制机制性障碍。二是改善环境。坚持不懈地抓好政策环境、法制环境、服务环境特别是信用环境建设,做到以诚引商、以诚亲商、以诚留商,树立××人重发展、讲诚信的良好形象。三是改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风,精心谋事,专心干事,少说空话,多干实事,一步一个脚印地把工作落到实处,特别要围绕东向发展战略实施,深入调查研究,科学拿出具体措施,逐个阶段推进,逐个问题解决,力求抓出成效。通过“三改”,进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力,进一步激发广大党员干事创业的热情和激情,在全市形成“共谋东向发展之策、共图东向发展之举”的巨大动力。
×第二,要把加强机关效能建设作为促进东向发展的大事来抓。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关,直接关系到东向发展战略的实施。现在我们确实有一些单位和部门特权思想严重、服务意识差,国家权力部门化,部门权力个人化,个人权力利益化,造成程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上,但影响很坏,群众和外来投资者意见很大。解决好这些问题,当务之急就是抓好机关效能建设,采取切实措施,整顿机关作风,着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素和环节。要规范机关行为。全面清理有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,规范从政行为,确保职能到位。要提高行政效率。继续深化行政审批制度改革,重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题,简化办事程序,加快工作节奏,提高办事效率。深入推进政务公开,加强电子政务建设,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。要完善制度建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度,逐步实现以制度管人管事。要严格考核奖惩。成立市绩效管理委员会,制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对那些行政效能低下,不作为、乱作为的人或事,要抓住一两个典型,严加处理。
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