二、强化政府职能，创新妇女儿童发展的工作机制
作为区政府协调机构区妇女儿童工作委员会从区域整体考虑，整合政府各种资源和社会团体的资源，强化妇女儿童发展"十五"计划与各部门"十五"计划目标责任同步发展的意识，加强对达标过程的细化和管理，采取有效措施，积极创新工作机制。
（一） 开展绩效管理，强化责任意识按照建设"透明、高效、职业化"公共政府理念，区长、分管区长多次专题听取区妇儿工委的工作汇报，强调指出尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则，明确要求各成员单位要主动将妇儿工作纳入公共政府建设之中，把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，实现妇儿发展新的突破和提升。针对我区中期监测评估中反映的薄弱环节，区妇儿工委制定了《***妇女儿童工作委员会实施妇女儿童发展"十五"计划绩效评价管理办法》（简称《绩效评价管理办法》），此评价范围涉及妇儿发展"十五"计划中可量化指标和重点、难点、空缺指标共88项及具体责任目标；评价对象适用于23家成员单位和13个街道（镇）妇儿工委；评价内容由攻关立项、绩效总结和绩效评估三部分组成；评价的过程分为准备、实施、评审和奖惩四个阶段。实行"目标管理、措施到位、责任到人"，做到目标量化、责任细化、管理强化，各司其职；每年的绩效评价结果上报区府纳入各部门公共目标年度考核，逐步形成长效机制。绩效评价目标责任签约书除包含常规97个指标外，更强调重点、难点指标的攻克，同时突出了23个成员单位和13个街道（镇）的个性化指标和在完成"十五"计划促进妇儿发展中各自所承担的实事项目，也包括对一些跨部门难点指标的合力攻关要求。20**年以来，区妇儿工委主任（分管区长）与各成员单位领导、街道（镇）妇儿工委主任就年度具体目标任务签约。各成员单位责任目标由五年一签约改为每年一签约，有效促进了各职能部门的主体责任意识、"主人翁"精神日益显现，就妇儿发展的重难点指标联手科研攻关的主观能动性进一步增强，为确保妇儿发展"十五"计划的如期完成和启动"十一五"计划的编制奠定了扎实的基础。www.xuexue6.com免费提供
（二）以项目为抓手，扩大妇女儿童受益面随着区域经济实力的不断提高，为了适应区域功能转型和加强社区建设的要求，本着"以人为本，全面、协调、可持续"科学发展观的要求，区政府在20**年7月份制定并下发《***人民政府关于创建社区社会事业示范项目三年行动计划（20**年-20**年）》，重点是以创建示范性项目为抓手、条块结合、上下联手，力争让社区居民不出家门就能享受到便利的公共服务。区妇儿工委根据区域资源的特点及妇女儿童发展的实际需求，制定了《***妇女儿童工作委员会关于创建社会事业项目20**年行动计划实施细则》，创建规定项目：社区儿童活动场所，积极为儿童发展营造良好的社会环境。在街镇申报、部门对接的基础上，区政府与各街道（镇）上下联手投入134.6万元的项目资金用于13个街道（镇）社区儿童活动场所的建设，年内全面完成儿童发展"十五"计划的重点指标。区科协、科委协同相关部门投入50余万元推进社区青少年科技体育俱乐部项目，确保每个街道（镇）拥有1－2个独立儿童活动场所。
（三）整合资源优势，提供优质服务在推进妇儿发展事业中，注重共享区公共政府社会事业发展资源：20**年政府投资4700万元建成拥有建筑面积8800平方米的"***第二社会福利院"；20**年在总建筑面积11948平方米，政府总投资5070万元的西南文化中心揭牌成立"***妇女发展服务中心"；20**年7月，共享***人口网资源，建立区妇儿工委网页；20**年，成立"西南妇女法律维权工作站"，同年6月，区公安分局与区妇联联手在全区13个街道（镇）派出所设立"妇女维权受理点"，有效推进了妇儿维权工作的社会化格局；政府投资6000万元，建筑面积15000平方米的"***青少年活动中心"，今年将正式启用。
（四）联合科研攻关，突破发展瓶颈针对妇儿发展面临的新情况、新问题和本区妇儿发展"十五"计划中期监测评估呈现的薄弱项目，区各相关单位积极确立课题开展调研：完成了《***人口总量、结构和发展趋势》、《新时期妇女学校的实践与探索》、《儿童不良饮食行为调查和干预》、《单纯性肥胖儿童调查和综合干预研究》的研究课题，开展《生殖保健》、《'启慧--开迪'0-3岁婴幼儿早期关心与发展研究》以及《青少年青春期教育》等课题研究；联合开展《弱势群体家庭教育的服务模式研究》和《***中小学生近视预防策略与实施方案》的攻关课题研究。通过课题研究，进一步明确了工作目标，为有效破解难题、突破妇女儿童发展的"瓶颈"创造了条件。在经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的良好环境下，***实施妇女儿童发展"十五"计划取得了较好成效，妇女儿童事业得到了长足的发展。20**年，我区被上海市妇女儿童工作委员会授予"上海市实施妇女儿童发展'九五'规划创优达标单位"；1999年至20**年，连续三届蝉联"上海市妇女发展实事奖"。20**年区妇联被评为"全国妇联系统先进集体"和"全国三八红旗集体"。新形势、新任务、新要求。从纵向比较而言，***实施妇女儿童发展"十五"计划有了较大的发展与进步，妇女儿童生存发展环境进一步改善；从横向比较，我区实施两个计划还存在着一些不足和差距。下阶段，***将继续深入推进妇儿发展： 第一，切实提高妇女的社会参与程度。加强"男女平等"基本国策和妇儿发展相关法律法规的宣传力度，积极创造条件支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动，提高妇女参与社会事务管理能力，营建良好的社会氛围并进一步加强妇女和儿童的维权意识。第二，认真编制新一轮妇女儿童发展规划。把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标，结合区域特点和妇女儿童发展的实际，以科学发展观为指导，完成***妇儿发展"十一五"规划的编制，力求为推进新一轮妇儿发展提供一个科学、前瞻性的指导。第三，加强对已达指标的监控。继续协调、组织好有关部门加大投入，加强基础设施建设，使之在原有基础上得到保持和发展。第四，形成促进妇女儿童发展的合力。整合资源，继续牵头相关成员单位及区域科研力量对"十五"期间未达指标、重难点指标以及妇女儿童发展中遇到的突出问题进行攻关调研，争取早日破解难题。第五，完善绩效评价管理、创建社区社会事业示范项目等有效的工作机制。积极探索新形势下条块结合的合力推进机制，营造推进妇女儿童生存和发展的良好社会氛围。为此，在实施妇女儿童发展"十五"计划的攻坚年中，我区将抓住机遇，把握时机，大力推动两个计划目标的全面实现，为发展***的妇女儿童事业作出更大的努力。
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