一是要大力发展“订单农业”，以订单规范产销双方的权利义务，使销售前移，产销衔接，从而使企业和农户在订单约束下从事生产经营。在发展“订单农业”过程中，要注意增强订单契约的有效性，要通过法制教育、经济手段等多种措施，提高龙头企业和农民的履约率。在这一过程中，还要注意政府不是市场，政府也不是市场主体。因此政府不能替代农户或企业签订合同，使“订单农业”真正成为一种企业与农户之间的经济行为。
二是要大力发展各类专业协会、合作经济组织以及农民经纪人等中介组织，大力推广龙头企业＋中介组织＋基地农户的联结模式。从当前的发展情况来看，通过中介组织来加强龙头企业与广大农民的联系，是一个行之有效的办法。因此，在农业产业化经营发展过程中，要重视培育农村各类中介组织，切实提高生产经营的组织化程度。积极探索农民土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式与农民建立比较紧密的利益联结机制，实现利益互补。
三是要围绕提供物化技术成果，通过加强配套服务来增强与农户的联系。龙头企业可以在提供种子、种苗等物化技术成果的同时，通过免费提供技术服务、优惠供应相关的生产资料、保护价收购产品等多种措施，来密切与广大农户的联系。这是加强联结的一个重要方面。
四是要逐步推行与农户的利润再分配。农业产业化龙头企业要以实现农民增收、企业增效双赢为目标，确定合理的利润指标，对于超额利润应向签约农户进行“二次分配”。充分发挥龙头企业市场营销、资金、技术和信息等优势，努力为农户提供服务，帮助和带动农民增收。
三、强化服务，为农业产业化经营龙头企业发展创造宽松的环境
（一）加强对龙头企业发展的规划工作。要根据加入世贸组织后的新形势并结合各地的实际，对龙头企业发展规划进行调整和完善，并制定具体的政策措施和实施方案。要放手发展一大批农产品加工、经营龙头企业，争取用—年时间，使我省的农业产业化龙头企业在数量和质量上都有一个明显提高。在发展中，要坚持因地制宜的原则，突出重点，抓大带小。同时，还要坚持市场竞争原则和公开、公平原则，充分发挥市场机制的作用来配置资源。要打破所有制界限，对所有企业一视同仁，坚持谁有能力谁牵头、谁带动农民致富就扶持谁。
（二）加大对龙头企业的投入。引导各类资本向龙头企业集中，做大、做强、做优农业产业化龙头企业。省委、省政府已经决定，—××年，省财政每年安排万元，重点支持国家和省级龙头企业进行技术改造、设备引进、科技创新及基地建设等贷款贴息。省无公害农产品生产基地建设资金、农业三项更新工程、农业综合开发资金等都要扶持发展龙头企业。各地也要筹集专项资金，用于扶持龙头企业。鼓励国家及省级涉农项目、资金优先安排龙头企业，特别是高新技术项目、国家安排的各类科技开发项目，要积极鼓励和安排龙头企业参与平等竞争。要改革投入机制，建立政府投入为引导，其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限，积极鼓励和引导民间资本、工商资本和外资等参与农业产业化经营，兴办龙头企业。
（三）要加大对龙头企业发展的政策扶持力度。发展龙头企业，除了企业自身要苦练内功、壮大规模、提高素质外，各级政府和有关部门必须高度重视龙头企业工作，不断加大对龙头企业的扶持力度，在资金融通、税费减免、股票上市、用地用水用电等方面，研究制定加大扶持的具体政策和配套措施，并保证各项优惠政策足额到位，认真落实。按照《省政府关于加快发展农业产业化龙头企业的意见》规定，享受有关优惠政策。凡符合贷款条件的龙头企业要列为信贷优先支持的对象，增加贷款投放。龙头企业发展所需的非农用地指标，可优先安排，列入省以上重点建设项目的龙头企业用地计划由省国土部门单独下达各地。龙头企业从事种植、养殖业的用电按规定享受农用电价格，计划内用水继续减半征收水资源费。
（四）加强对发展农业产业化经营龙头企业的领导。各级政府要把发展农业产业化经营龙头企业作为农业和农村工作的重要任务，摆上重要位置，切实抓出成效。各有关部门要加强沟通和协调，形成合力，强化服务，为农业产业化龙头企业发展创造优良的环境。要切实转变工作作风，加强调查研究，及时发现问题、解决问题，注意发现先进典型，总结并推广群众、基层和企业的先进经验，不断创新和提高，更好地指导实际工作。要建立工作目标考核责任制，明确工作目标，落实工作责任制，并加强检查和考核，充分发挥和调动各方面的积极性。
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