三是资金筹措难度大。规费征收增幅空间趋紧，交通部门投资只能量入为出；乡镇财力脆弱，地方配套难以落实。资金问题已成为交通发展的“瓶颈”制约。
四是深化改革难度大。企业改制已经面临资产变现的困难；事业单位改革可能遭遇“近亲繁殖”的困扰；运输机制改革和管养体制改革更会涉及多方利益，推进改革的难度不断加大。
五是交通队伍建设有待加强。执法能力不强、服务意识不强、行政效能不高的问题亟待解决。六、维护稳定的能力有待加强。“发现的早，控制的住，处置的好”的维稳能力亟待提高。
对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。
辉煌的“十五”已经成为一段历史。面向未来，我们必须要以新的观念、新的姿态站在一个新的历史起点上。
三、“十一五”交通发展目标
（一）发展环境
“十一五”时期是我区交通乘势而上、加快发展的关键时期，既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。国家基础产业政策和产业倾斜将继续引导交通加快发展，推进城镇化建设的态势、行人交通机动化的趋势和人民群众要求提高出行质量的意识要求交通加快发展；同时，宣州崛起需要交通助力，东向发展需要交通先行，新农村建设需要交通支撑。尽管我们仍将面临银根抽紧、土地控紧、能源趋紧的压力，仍将面对深化改革、维护稳定、自主创新的挑战，但机遇大于挑战，加快发展依然是“十一五”期间交通工作的第一要务。我们要充分把握宏观调控中蕴含的机遇，中部崛起、东向发展战略带来的机遇，长三角资本加速转移的机遇，凭借不断升值的区位优势，日益凸显的资源优势，明显增强的行业优势，强化把握机遇的能力，积极进取，因势利导，趋利避害，把潜在的机遇转化为现实的发展。
（二）指导方针
坚持以科学发展观统领交通工作全局，这是做好“十一五”交通工作必须坚持的指导方针。坚持以科学发展观统领交通发展全局，推动交通行业全面协调可持续发展，必须立足科学发展，着力自主创新，深化交通改革，促进行业和谐。
1、必须立足科学发展。一是坚持路运站同步建设，实现路运站一体发展，这是实现交通全面发展的必然选择。二是坚持建养管并重，坚持路运网并进，统筹城乡客运网衔接，这是实现交通协调发展的必然要求。三是落实最严格的耕地保护制度，落实环境保护政策，落实节能和节约各类资源的措施，这是实现交通可持续发展的价值取向。同时，要促进交通部门的自身发展，为交通改革积蓄资金、为人员分流谋划岗位、为部门稳定增设保险。
2、必须着力自主创新。当前交通行业中存在的问题、出现的矛盾都是发展中的问题，发展中的问题必须依靠加快发展来解决，加快发展的任务必须依靠创新来实现。自主创新是一个行业实现长期持续发展的不竭动力。我们必须要创新发展思维、创新管理手段、创新服务方式，在加快发展中着力自主创新，在自主创新中实现加快发展。
3、必须深化交通改革。坚持以深化改革为动力，着力推进企事业单位改革，积极探索农村公路管养体制改革，稳步推行运输市场管理机制改革，形成更具活力的交通发展体制机制环境。
4、必须促进行业和谐。构建和谐交通是交通发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，妥善处理不同利益主体的关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐行业、创建和谐线路、发展和谐运输；畅通信访诉求渠道，强化交通安全管理，开展平安创建活动，切实维护系统稳定，促进行业和谐。
（三）总体思路
“十一五”交通发展的总体思路是：实施“两大工程”，形成“两个覆盖”。
“两大工程”：村村通油（水泥）路工程、农村客运班车通达工程。
“两个覆盖”：初步形成以高速公路、国省道为主枢纽，县乡道为辐射线，乡村道为延伸线，循环道为连接线，结构合理，覆盖全区的农村公路网络；初步形成以市区为中心，乡镇为节点，辐射到村，覆盖全区的农村客运网络。
“两大工程”是“十一五”交通工作的主要任务；
“两个覆盖”是“十一五”交通发展的形象概括。
（四）预期目标
公路发展目标：围绕“打通周边、向东联网、接北纳南、内畅外联”的总体思路，结合“十一五”期间我市实施的“6651”工程，我区将全力实施“3311”工程，即3条高速公路、3条快速通道、1000公里农村公路，培育和形成1个交通运输主枢纽。
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