（四）完善制度，规范管理。村账委托代理服务中心建立后，原有的村级财务管理制度有许多内容已经不适应新的管理体制的要求，因此要根据财务管理的有关法律法规，对原来的财务管理制度进行必要的修改和完善。要建立起与新的管理体制相适应的村级财务预决算、现金管理、财务审批、民主理财、财务公开、审计监督、档案管理等制度，明确村账委托代理服务中心的职责范围，正确划分“中心”财会人员与各村财会人员的工作职责，建立健全工作目标责任制，使村账委托代理服务中心的各项工作有章可循，真正达到村级财务管理的规范化、制度化。
实行村账乡（镇）代理后，村财务室一般只设报账员一人，负责办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支、保管和账目公布等工作，并负责报账及有关统计、报表等财务工作。村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属，特别是曾犯经济问题的、经商办企业亏损严重的以及家庭负债较多的人员不得担任村报账员。对经济往来多、财务管理任务繁重的村，可增设管理会计。经济规模较大的村要逐步推行会计任职等级资格制度。村企不分的要先将村办企业的财务与行政村的财务分离，不允许将企业和村并账到中心。
三、加强领导，深入指导，认真抓好村账委托代理服务中心建设
建立村账委托代理服务中心，深化村级财务管理体制改革，不仅仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，它关系到农村经济的发展和社会稳定的大局，关系到我市农业农村的现代化建设。各级党委政府必须要高度重视，把建立村账委托代理服务中心作为当前农村工作的一件大事来抓，作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强领导。市村级财务管理规范化工作领导小组要切实加强对全市村级财务深化改革工作的领导，及时研究解决村级财务规范化管理中遇到的重大问题，协调、处理好村账乡（镇）代理相关事宜。纪检、监察部门要抓好组织协调，协同有关部门查处涉及村账中的违纪违法案件；组织、民政部门要抓好村务公开的深化，建立长效管理机制，不断提高村务公开的质量；农业、财政部门要抓好村级财务会计代理实施方案阶段性目标的落实、财务工作人员的培训和素质的提高、清账理财和账务的移交等工作的落实；宣传等有关部门要制定宣传计划，开展声势浩大的宣传活动。
各乡镇党委、政府要从实践“三个代表”要求的高度来认识加强村级财务规范化管理的重要性和紧迫性，把它列入农村基层党建目标管理责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，高度重视，做到工作有位置、时间有安排，精心部署，求真务实，确保在今年月底前建立乡镇村账委托代理服务中心。
各行政村也要成立专门的工作小组，明确工作任务，切实做好财务清理、账册移交等工作，在“中心”运行后，要进一步健全和完善村财务预决算、民主理财、民主监督等制度，严格规范审批程序，推进村级财务的规范化管理。
同时，要正确处理好几个关系，确保村账委托代理服务中心的正常运作。一是要正确处理好政府指导与村民自治的关系。村级财务管理属于村民自治的主要内容之一，建立村账委托代理服务中心，有利于增强财务管理的透明度，提高村民自治水平。乡镇政府要按照《村民委员会组织法》，着力加强对村级财务管理工作的指导和帮助，提高村级集体经济组织的理财能力。但不能干预各村民主理财的自主权，更不能包办代替，避免村级财务管理由乡镇干部说了算的情况发生。二是要正确处理好村级财务“中心”服务与村民管理的关系。建立村账委托代理服务中心，不是把村级财务收归乡镇管理，也不是“村账乡管”，而是针对当前村级财务管理中存在的突出问题，采取会计代理制的形式进行管理，即由村账委托代理服务中心代理各村会计业务。“中心”的主要职能是服务，村级财务的管理权仍然属于村，不改变全体村民民主管理的性质。“中心”对各村在财务管理上存在的问题可以提出积极的看法和建议，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。三是要正确处理好集体资金与财政资金的关系。“中心”代管的资金，属于各村村民集体所有，乡镇政府没有支配权。要坚决防止和杜绝当乡镇财政周转发生困难时随意动用“中心”集体资金的情况发生，也绝对不能搞代扣代缴，以确保“中心”安全运转。
同志们，深化村级财务管理体制改革，加强村级财务的规范化管理，是党在农村经济政策的一个重要方面，是广大农民群众的迫切愿望。我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，依靠全市上下的共同努力，把建立村账委托代理服务中心，规范村级财务管理这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，为促进我市农村经济发展，维护农村社会稳定，提前基本实现现代化作出新的贡献！
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