二、明确任务，精心组织，扎实推进村级财务管理体制改革
建立村账委托代理服务中心是我市农村财务管理体制的一项重大改革。我们要从实际出发，突出创新管理体制、完善工作机制、提高队伍素质、规范财务管理这个重点，按照“统一规范、进笼管理、强化预算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明确任务，精心组织，扎扎实实地推进村账委托代理服务中心建设，加快村级财务管理的制度化、规范化建设，促进农村经济的健康发展。
（一）加强宣传，统一思想。建立村账委托代理服务中心，是一项政策性、原则性很强的工作，各地情况又千差万别。因此，要抓好这项工作，必须首先抓好宣传发动工作，要制定宣传计划，通过电视、报纸、黑板报等各种行之有效的手段，发动群众，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一、四个不变、三个不准”的宣传教育，即“五个统一”是村账委托代理服务中心建立以后，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈；“四个不变”是坚持村集体资产所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村民主理财小组监督权保持不变；“三个不准”是乡镇政府和“中心”绝对不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销与村里无关的开支费用，违者一律追究责任。要通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众消除疑虑，增强改革、发展的意识，积极支持改革，自觉参与改革，确保村级财务管理体制改革的顺利进行。www.xuexue6.com版权所有
（二）清理财务，搞好审计。抓好村级财务的清理和审计，是建立村账委托代理服务中心的一项重要基础工作。各地在村级财务账册移交“中心”之前，要对村级财务进行一次全面彻底的清理和审计。在具体方法上可采取先由各村自查，然后再由乡镇农经站进行审计、核对。自查工作要在村民主理财小组人员参与下进行，各村都要成立由村民主理财小组成员参加的村级财务清理小组，集中时间对村委会的现金、存款、债权债务、财产物资等进行全面的清查核对，做到账账相符，账物相符，账款相符。清理审计后，要把清理审计的结果向广大群众进行公布，听取群众的意见。对清查、审计中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在财务账册移交前处理好的，要抓紧处理好。要通过这次村级财务进“中心”，把党员干部借用村集体资金收回来。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在财务清理中发现一些问题而影响村账委托代理服务中心的建立。要明确财务清理的工作纪律，注意工作方法，做好群众工作，防止引起群体性闹事、上访等情况的发生，切实维护农村社会的稳定。
（三）选配人员，搞好移交。选配好村账委托代理服务中心的工作人员是保证“中心”优质服务和高质量、高效率运行的关键。各地要坚持公开、公正、公平的原则，把那些政治素质好、法制观念强，业务熟悉，有强烈的事业心和责任感，并具有会计专业职称的人员选配到“中心”财会工作岗位上来。要通过多种形式、多种途径选配好“中心”财会人员：一是可以从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计到“中心”工作；二是结合乡镇机构改革，在现有乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志到“中心”工作；三是向社会公开招聘。配备“中心”工作人员要体现精干、高效，一般按照至个村配一名财会人员原则进行配备。要加强对“中心”工作人员的培训，“中心”建立后，市里将统一组织对工作人员进行培训，努力提高他们的政治、业务素质。同时要落实好办公场地，通过政府适当补一点，各村自己出一点的办法，落实好固定的办公场所，配备好电脑、档案柜等必备的办公设备以及防盗、防火、防潮设施。在此基础上，及时办理财务账册的移交工作。账册移交要在乡镇分管领导的监审下，在“中心”负责人、村财务负责人、村民主理财小组组长三到场的情况下，由移交人和接交人办理移交接交手续。要严格按规定办事、规范操作，防止草率办事。
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