一、把握形势，强化认识，切实增强做好“两防”工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱形势严峻，主要表现在五个方面：一是今年发生大洪水和伏旱的可能性较大。据区气象部门预测，今年全区月降水偏多，月下旬有连阴雨时段，盛夏期有次全区性暴雨天气过程；从月日前后开始有天左右的一般伏旱，总的趋势与往年相比趋于正常。但根据万州“十年有九旱、久旱有久雨”的历史规律，必须正确认识目前专业技术部门预测的局限性，因而不排除今年发生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基础设施脆弱，抗灾能力差。全区座中小型水库中，有三分之二是病险水库，尤其是部分小（二）型水库和山坪塘安全隐患更多。临河场镇的堤防标准普遍较低，多数场镇还达不到年一遇的防洪标准，特别是分水、余家、铁峰、甘宁等部分临河场镇基本不设防。农村旱片死角和部分场镇人畜饮水困难，“靠天吃饭”的状况还未根本改变。三是汛期自然灾害种类多，发生频率高。在汛期，风暴、洪涝、干旱、地质灾害等交替发生，此起彼伏。四是灾害损失重，恢复重建难度大。不要说一年有次全区性暴雨天气，就次可能就承受不了，去年“”铁峰大滑坡，搬迁多人，直接经济损失多万元，到现在恢复重建都还有相当大的困难。五是交通通讯条件差，救灾成本高。至今还有不少水库不通公路，不通电话，不少通了公路的路况也相当差，一旦出现灾情，调车调人，疲于应付，成本相当高。
森林防火工作形势也相当严峻。截止月日，全区已发生山火起，比去年同期增加近一倍，过火面积余亩，受害面积亩。虽然多是荒火，但这种势头令人担心。全区现有森林面积万亩，加上近年来的新造林，总面积已超过万亩。其中面积最大的龙驹镇，已接近万亩森林，万亩以上的乡镇有个，万亩以上的村就有多个。要确保森林受害率不突破上级下达的万分之一的控制指标，也就是说全区森林受害面积要控制在亩以内，难度相当大。而且森林防火工作与防汛抗旱工作一样，也存在防火基础设施脆弱，交通通讯条件差，防火成本高等问题，特别是有的镇乡对火源管理不力，野外违章用火难以禁绝，农民铲草烧灰的恶习难改，有的地方对农民的宣传教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在讲，年年在抓，但仍有少数镇乡的同志甚至是领导同志侥幸心理和厌倦、畏难情绪较重，责任制落实较差，这是工作中的最大隐患。
二、突出重点，做好预案，进一步提高抗灾救灾能力
各镇乡、街道要结合实际，找准这两项工作的重点，有针对性地研究预案和工作方案。就全区而言，防汛抗旱的重点有四个方面。
一是水库的安全度汛。小（一）型以上的水库，请各地按照区防办批复的防洪度汛方案，做到“领导、人员、物资、措施”到位，严格按预案要求抓好落实。镇乡、街道直接管理的小（二）型水库，各地要督促水库管理单位编制防洪度汛预案和工作方案，加快审批，监督落实。特别是已租赁、承包给业主的小型水库和重点山平塘，一定要落实防汛责任。对一些安全隐患突出的水库，要坚持限制蓄水或空库度汛，并落实专人，加强监测，同时结合实际作好群众疏散转移的各项准备。对一些在建的重点水利工程，如大滩口水库、五桥河堤、天仙湖等，有关部门要督促工程建设业主编制和落实工程度汛方案。
二是河道清障。按照有关法律法规的规定，对影响行洪安全的障碍，必须严格实行“谁设障、谁清理，谁主管、谁负责”的制度，坚决予以清除，坚决禁止任何形式在河道上乱建、乱搭、乱倒的行为发生。各地要掌握情况，严格把关，加强反馈，有关部门要大胆执法，严格执法。对一些典型事件，必须公开曝光，联手整治，严肃处理。
三是地质灾害防治。全区共有地灾点处，在城区和场镇附近特别是沿江移民乡镇尤为突出，危害极大。由于涉及人员多，治理难度大，目前多数地灾点只能做到监测防范。各镇乡、街道一定要进一步摸排情况，每个地灾点都要落实专人负责监测，并做好撤离、搬迁和救援预案。预案一定要做全面、周密、细致，包括撤离信号、转移路线、安置地点、救助措施，不但要写上预案，更重要的是要加强宣传，让涉及区域内的群众人人皆知，千方百计避免造成人员伤亡和重大财产损失，确保群众的生命财产安全。
四是科学蓄水用水。各类水利工程要以保证人畜饮水和农田灌溉为中心，在保证度汛安全的基础上，尽可能多蓄水，科学调度用水。目前，我区多数小（二）型水库、重点山坪塘已承包或租赁给业主经营，养鱼和用水的矛盾非常突出。水利部门和各镇乡、街道一定要协调好农民用水和业主养鱼的关系，加大水事纠纷的调处力度，水利、环保部门要在坚持依法行政的前提下，坚决整治养鱼污染水质的行为，确保农民生活、生产用水需要。今后，要禁止在以人畜饮水为重点的水利工程施肥养鱼。
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