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大力提高农民的综合素质。要利用基层党校、成人教育学校等有关阵地对农民开展多形式、多层次的教育培训，努力造就一大批具有较高文化素质的专业技能的新型农民，提高他们的生产经营能力和就业创业能力。 第二个重点。深化农村改革，针对影响农村发展、农民增收的体制因素和深层次问题，中央和省要求推进“五项改革”： 一是深化农村产权制度改革，对集体经济组织进行股份合作制改革，明晰产权，量化资产，民主管理，探索集体经济的实现形式和农民从集体经济中直接得益的分配途径。 二是深化农产品流通体制改革，现在我省已放开了粮食的经营和价格，今后要进一步健全市场体系，形成开放、多元、竞争、有序的农产品流通格局。 三是深化农村土地制度改革。包括两个方面的内容，一个是土地流转，在稳定土地承包关系的同时，继续按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土承包经营权流转，另一个就是土地征用，征用制度改革的目标是：建立适应社会主义市场经济要求，维护广大农民合法权益，有利于经济社会可持续发展的土地征用制度。 四是深化农村金融体制改革。真正把农村信用社成为农村社区服务的地方性金融企业，建立农村中小企业发展风险基金和信用担保制度，扩大农户小额信用贷款和联户担保贷款的覆盖面。 五是深化农村税费改革。明年我省不再征收农业税，要建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收、减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。 第三个重点。调整农业结构，目标是建设现代化农业，提高农业的综合生产能力和综合竞争能力。一是发展特色农业，充分发挥我镇外向果蔬、生猪养殖、花卉苗木等方面的优势，积极实施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要达10000万亩，外向果蔬10000亩，胡桑10000亩。二即明年的“双低”油菜要达20000亩，优质水稻20000亩。三即新建三个农业园区，一是新建1000亩的星港无公害果蔬园，二是新建1000亩的新联农业生物科技园，三是新建1000亩的特种水产养殖园。二是着力培育龙头企业，要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，关键要靠龙头企业的带动，农民找到了龙头企业，也就找到了市场，目前我镇的龙头企业太少，明年要确保新增年销售额超500万元的龙头企业2家，银燕食品公司在跨入亿元企业的基础上，要以更快的速度发展，要以该公司工业化生猪养殖基地为依托，力争明年新建千头养殖场10个，500头以上养殖场50个，全年饲养新品种斯格猪10万头；三是高科技农业，组织实施品种、技术和知识更新“三项工程”，大力提高农产品质量标准和科技水平；四是开放型农业，坚持吸引外来资本，引进外来技术，开拓国外市场，利用国外资源，做到“四外并举”，如皋澳洲天然农业生物科技园有限公司成功在我镇安家落户，为我镇利用外资开发农业开了一个好头。五是多功能农业，农业既要“养胃”，生产农产品，解决吃饭问题，还要“清肺”，美化、净化环境，提高良好的生态保障，更要“提神”、休闲、观光、旅游，陶冶人的情操，实现经济效益，生态效益和社会效益的和谐统一。 第四个重点。发展农村民营经济。这个问题上面我已讲了就不再累赘。 第五个重点。加快农村劳务输出。促进农村劳动力转移是加快农村全面小康进程的重要举措，是增加农民收入的有效途径。农民外出打工收入已成为我镇农民收入的主要来源，富裕农民，必须转移农民，走农民市民化之路。近年来，我镇的劳动力转移工作一直是南通市的先进典型，我们要发展这个优势，201x年我镇的劳务中介机构在现有基础上要争取发展到10家，转移农村劳动力每村新增100人，转移劳动力占总劳动力的比重比上年增加5个百分点，全镇争取新增转移劳动力2200人；新增劳动力职业技能培训率要达90%以上；农村劳动力就业服务信息覆盖率90%以上，为此我们必须切实抓好以下几项措施： 1、大力开展农村劳动力技能培训。一是要开展“定单培训”，有条件的村可以自己联系用人单位，根据企业对劳动力的要求，与培训机构联合开展技能培训，暂时没有条件的村，也要积极组织劳动力参加市、镇开展的各类培训，以此来提高农村劳动力素质，提高他们在劳动力市场的竞争能力。二是要大力扶持贫困农户的劳动力参加技能培训，其培训费用可采取多渠道解决的办法，如请求市里补助一点，帮扶单位和帮扶人员资助一点，培训单位优惠一点，个人再负担一点。三是大力宣传参加技能培训的重要性，提高农村劳动力对技能培训的认识，新增劳动力需要参加技能培训，取得职业资格，才能走向劳务市场，取得较好报酬，一个劳动力，通过技能培训转变成为技术工人，年可增收3000-5000元，要让新增劳动力明白这个道理，提高自觉参加培训的积极性。 2、 极开展与劳动力转移相关的公益性服务。一是大力宣传 农村劳动力转移对农民增收，建设全面小康社会的现实意义，要通过会议宣传，算帐对比，典型讲解等多种形式，大力宣传“种田效益有限，劳动力转移快富，外出打工光荣，带民转移有力”的观念。树立自主创业，自主就业的就业观。二是要把劳动力转移列为村里的重要工作内容，各村要积极为村民提供相关服务，服务内容包括，建立劳动力培训、技能、转移输出去向的台帐资料，村里要明确1人专门负责劳动力转移的用工信息，培训信息的传递和相关服务工作，对需要参加培训、输出的人员进行免费登记，并将信息上传到镇相关服务部门，积极想方设法组织本村劳动力外出务工，引导用人单位和中介机构推荐使用本村的劳动力，真正做到劳动力输出登记不出村，信息、中介服务和维权指导不出镇。三是做好外出务工人员后勤服务工作，帮助需要流出土地经营权的农户流转土地，代理联系农村服务代耕代种等，帮助这些户子解除后顾之忧。四是指导农民依法打工，依法维权，有条件的村，可请相关部门人士到村里来宣传讲解劳动法规，介绍如何订立劳务合同，在劳务纠纷中如何依法维护自身的合法权益等。 3、大力发展二三产业，为我镇劳动力提供更多的就业岗位。特别要做大做强劳动密集型特色产业，如服装、绗缝、绣花等，还要不断壮大农民经济人队伍，通过农产品流动，带动劳动力流通。 四、扎实推进“强基工程”，切实提高执政能力 大力实施党的基层
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