六、创新干部任用管理机制，努力建设高素质的农村基层领导班子和干部队伍。
首先，进一步改进农区基层干部选拔任用方式，选配好村“两委”领导班子，特别是选好村党组织书记。一是明确用人标准，更新用人观念；二是拓宽选人范围，改进选人办法；三是改革任职方式，实行村两委“一肩挑”，解决两委不顺矛盾。
其次，建立科学有效的管理机制，实现干部管理的科学化、规范化、程序化。一是建立健全干部运行机制。对村干部在培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计、经济待遇等方面实行规范化管理，不断完善和落实工作制度和工作程序。二是建立健全监督约束机制。认真落实村务公开、财务管理、干部离任审计、民主评议干部等规章制度，规范村干部的行为，促进基层民主建设。三是建立健全考评机制。坚持和完善以干部目标责任管理、定期考核、民主评议等为基本内容的干部考评管理制度，量化考核尺度。四是建立健全激励机制。提高村干部政治和经济待遇，切实形成能上能下、优胜劣汰的干部管理机制。
第三，建立高效实用的培训机制，加强对农村基层干部的教育，提高农村干部队伍的整体素质。一是坚持和完善干部培训制度。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，同时采取多种形式对农村基层干部进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。二是建立健全基层干部学习培训的激励机制。把干部参加学习培训的情况同年终考核、评比结合起来，激发干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。
第四，建立干部备用结合机制，抓好农村基层后备干部队伍建设。着眼于村级组织建设的长远需要，及早发现苗子，重点加以培养。特别是从政治素质好、具有一定文化科技知识、种养大户、致富能手中，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的党员选拔上来加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。[Page]
七、认真整改，进一步加强基层干部作风建设
我区在先进性教育活动中共征求到群众意见28条，其中涉及群众对基层干部的4条，2条已经得到解决，列入中长期整改任务的2条。在“回头看”阶段，4条意见全部列入中长期整改，明确了相关责任人和责任单位，明确了完成时限。在工作中，下大力气抓了整改方案的落实，特别是长期整改措施的落实，着力解决突出问题。对有些基层干部自身难以解决的问题，积极进行协调，综合解决。普遍将整改情况向群众作了公布，自觉接受群众监督，并制订和落实整改项目责任制，突出问题回访制等措施，确保整改工作落到实处。主要做法：一是完善整改项目责任制。明确整改的重点问题、具体措施、责任人和完成期限，坚持问题不解决，责任关系不脱钩。二是建立整改项目“列队销号”制。将需要整改的问题按期限划为短期和长期解决的问题，并按照难易程度逐一落实，着力解决好短期问题，让群众能切实看到先进性教育的实际成效。三是建立整改成效评价制。突出解决问题和为民办实事，将落实整改情况与各单位年度目标考核、党员年度考核挂钩。
八、农区党员队伍状况
我区现有农区党员345名，按年龄结构划分：35岁以下有60人，占总数的17%；36-54岁有170人，占总数的49%；60岁以上80人，占总数的23%。按文化结构划分：大专及以上43人，占总数的12%；中专及高中68人，占总数的19%；初中及以下234人，占总数的67%。总体来看，我区农区党员队伍呈以下现状。一是政治素质和组织纪律淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，，不交纳党费。二是年龄结构老化，要求入党者少，后备来源短缺。在调查中发现，有些村党支部无职党员平均年龄近六十岁，大都头发花白、年
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老体衰。不少青年农民要求入党的政治热情不高，青壮年劳力大多常年外出经商、打工，主动申请向党组织靠拢的入党积极分子很少。三是缺乏致富本领。不少农民党员与农村市场经济很不适应，满足于“三餐一宿”；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，无所适从，搞种养没技术，做生意怕蚀本，显得茫然无措。这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈。
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