二、切实摸清突出问题，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据
按照中央的部署和要求，准备工作大体分为深入开展调查摸底工作、加强基层党组织建设、加强对党员队伍的管理、做好培训骨干工作、认真搞好宣传教育、切实加强领导等几个方面。这每一项工作，都非常重要。根据试点单位的经验，结合水利部的实际，准备工作中任务最繁重的是调查摸底工作。因为先进性教育活动，主要是解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。而解决这些问题的前提，首先要摸清党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题是什么。因此，我们要通过深入细致的调查摸底，客观、准确地认识党员队伍状况，找准存在的突出问题，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据。
总体来讲，部机关司局及部直属单位的党员队伍总体是好的，是能够起到先锋模范作用的。特别是“三讲”教育以来，党员队伍的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步得到改进，党员领导干部表率作用进一步发挥，党组织战斗堡垒作用进一步增强，为促进水利各项工作的完成提供了强有力的思想政治保证。水利改革与发展取得重大成就，得到党中央国务院的肯定和社会的广泛赞誉。但是，从学习实践“三个代表”重要思想、保持党员先进性的高度来衡量，从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，从坚持和落实科学发展观、全面推进可持续发展水利，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展的需要来衡量，党员队伍在思想上、组织上、作风上还有不少差距，还不适应新时期、新形势、新任务的需要。
为切实摸清存在的突出问题，我们将开展深入细致的调查摸底工作。调查中，既要认真听取本部门本单位的意见，又要向社会服务对象等方面征求意见；既要在党内进行，又要广泛听取党外群众意见。部准备工作办公室将通过问卷调查、召开专题座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种方式，主要围绕“水利部机关党员队伍中存在的突出问题是什么”和“基层单位对水利部机关最不满意的问题是什么”等问题，着重对部机关党员队伍状况进行调查。部机关司局及部直属单位党组织要根据部准备工作办公室的统一部署，主要对所属单位党组织和党员队伍状况进行深入细致的调查，把本单位党组织和党员队伍状况摸清楚。普遍状况怎么样？突出的问题是什么？群众公认最好的党员是谁，主要的特点和事迹是什么？相对来说比较差的党员的主要表现是什么？等等。都要做到心中有数。通过调查，切实摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，切实摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况，切实摸清流动党员的底数。
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三、切实加强组织领导，确保教育活动准备工作的顺利开展
这次先进性教育活动准备工作，任务重、时间紧、要求高。要保证按照中央的部署和要求做好准备工作，达到预期目的，关键在于切实加强组织领导，精心组织，抓好落实。
加强组织领导，必须把准备工作摆上重要日程，一级抓一级，层层抓落实。水利部的先进性教育活动准备工作，在部党组统一领导下进行。成立由汪恕诚同志为组长，我、刘光和同志、周保志同志为副组长，直属机关党委、办公厅、人事劳动教育司、驻部纪检组监察局主要负责同志为成员的准备工作领导小组。领导小组负责对开展
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党员先进性教育活动的重大问题进行决策和把关。各单位党组织要充分认识做好先进性教育活动准备工作的重要意义，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，搞好督促检查，抓好工作落实。部直属单位党委（党组）也要成立相应的领导小组和办事机构，具体负责本单位教育活动的组织实施。各单位对部准备工作领导小组部署的任务，要认真对待，密切配合，确保准备工作各项任务的完成。
加强组织领导，必须充分发挥基层党组织责任主体和书记第一责任人的作用。在教育活动中，把教育的主动权交给基层，把教育的责任落实到基层。一是要充分发挥党支部的集体领导作用。在教育活动准备工作的各个重要环节上，都要求党支部集体研究、审核和把关，支部成员各负其责，使党支部的责任主体作用发挥明显，形成战斗堡垒。二是要充分发挥党组织主要负责同志第一责任人的作用。各单位党组织主要负责同志要对本单位党员先进性教育活动负总责。通过加强培训，提高认识，掌握方法，了解和掌握搞好先进性教育活动的基本方法和大体步骤；提前思考，提前谋划，提高结合实际、创造性地开展先进性教育活动的能力和水平。三是要充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部参加所在党支部的活动，通过发挥表率作用，带动广大党员发挥先锋模范作用。
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