三、依法治矿 狠抓现场落实是重点
安全管理的重点在现场。现场管理的主题是控制人的不安全行为,营造良好的安全环境。质量标准化、岗位作业标准化、隐患排查是现场三项基础工作,认真落实三项基础工作的各项制度,是实现现场管理主题的有效途径和手段。
正是在现场管理上紧紧抓住现场“三项”基础工作,以制度的形式加以规范,并依法管理,依法检查,依法考核,奖罚兑现,对××铺矿的安全生产长治久安起到了决定性的作用。
在质量标准化上,以《质量标准化标准》和《矿井安全质量标准化达标验收制度》为准,明确单位、班组、岗位、个人的职责范围,工作任务,加大现场管理力度,在动态上作文章,在落实上下功夫,主管业务科室牵头,巡查、检查、抽查相结合,实行动态考核,奖罚兑现,使全矿井质量标准化动态达标,为职工创造了一个良好的安全的工作环境。
在隐患排查上,××铺矿制定了《隐患排查管理规定》,矿成立了两级隐患排查机构,形成了覆盖全矿的隐患排查网络。《规定》中按井下、地面10个类别558条,《地面高处沟槽作业安全技术管理规定》中以6类170条,将各类隐患明确列出,供职工对照排查,同时完善了各区队的隐患排查制度,明确岗位隐患排查责任,要求干部、工人,人人查,岗岗查,及时发现,及时排除,并加大了隐患排查的处罚力度,对单位“六大员”〈指队长、书记、安全副队长、跟班干部、班长、安检员〉实行隐患责任追究制,对每条隐患的处罚,都要落实到责任人头上,促使单位,岗位自查自纠,把隐患消灭在萌芽状态,大大降低了现场隐患的发生率和存在率。
在作业标准化上,××铺矿在明确岗位作业标准,规范职工操作行为的同时,在“三违”管理方面,也有独到的做法。
⑴制定了《三违管理规定》,按顶板、运输、机电、通风、地测、地面、其它等七类,列出372条“三违”行为标准,并通过学习“三违”标准,让职工明白,什么能做,什么不能做,引导职工规范行为,杜绝违章。
⑵把控制“三违”的“权力”交给基层单位,在区队健全“自我管理、自我约束”机制。各区队都有健全完善的安全管理机构、管理制度和监督检查网络,队干部、班组长、安检员、验收员每月都有抓“三违”、查隐患指标,超奖欠罚,每月由安检部门考核兑现。
⑶加大了对各类事故的处罚力度。如对轻伤,每发生一起,除责任者按规定处罚外,全队职工按人均30元罚款。各主管业务科室有关领导都要受到牵连。2000年元月份机修厂发生了一起轻伤事故,受处罚者达274人。这样做,达到了传递安全压力,发动群众的目的,使大家都认识到,要保证不出大事,就得从小事抓起,从每个人抓起,从严抓起,从自保互保抓起,充分发挥群众监督、互相监督的作用。
四、依法治矿 严格监督考核是保证
严格监督,严格考核,奖惩兑现是落实各项制度的重要保证,也是搞好安全生产的重要手段。这一作用发挥的好,有利于安全生产,发挥的不好,安全管理将流于形式,势必给安全生产造成负面影响。而依法治矿强调的就是要执法必严,违法必究。因此,××铺矿特别重视对各项制度实施的监督、考核,并建立起了较为完善的监督考核体系。
一是领导监督。安全副矿长是落实安全管理制度的第一责任者,对于矿上安排布置的每项工作,每月都要组织检查、考核,为了考察基层单位的工作是否落实,每月都要组织抽查考试,考核结果要带入单位领导和单位的月度考核。对于每月的“三违”、隐患、事故的落实、处罚、兑现都要亲自审查、签字。对于未按规定执行者,要落实操作人员的责任,并按规定给予处罚。
二是职能业务科室对基层单位的监督。实行区队“自我管理,自我约束”后,矿上制定了月度、季度对基层单位的考核、验收办法。安检科每月至少对基层区队进行一次各项安全管理制度执行落实情况的检查,检查结果和单位当月的安全绩效考核挂钩。如今年三月份,运输队发生了一起工伤事故,按规定扣除单位当月安全绩效考核分50分,扣除安全绩效工资1.1万元(不包括对事故责任者罚款)。
三是矿各类小分队的现场监督考核。为强化现场管理,矿还成立了“矿长安全小分队”、“安全督查小分队”、“机电小分队”、“一通三防”小分队、“质量标准化小分队”、“群监安全小分队”、“地面安全小分队”等七个小分队。安全小分队每月至少组织一次现场检查,各系统小分队每月不定期组织活动。安全督查小分队每天组织活动,覆盖所有作业现场。重点查干部上岗、制度落实、“三违”、隐患等问题
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