二、提供优质高效服务，从建立“费收征管中心”做起
××区2000年2月在全省率先成立了“费收征管中心”，对费收管理进行了重大的改革，根据区政府出台的《费收征管改革试行办法》，通过艰苦细致的协商，××区28个收费单位让出收费权，委托“费收征管中心”统一征收管理。
他们的具体作法是：从清理机构、调整职能入手，将原来职能相近甚至职能重叠的区民营经济办公室、招商引资办公室、经济环境治理投诉中心、预算外资金管理局等单位进行裁并，统一成立××区治理经济环境办公室，下辖费收征管中心，将原来各单位和部门对企业的各项直接收费改由费收中心统一征收管理。费收征管中心按照“五个一”的原则收费，即：
“一个口子对外”。由费收中心在企业挂牌告示，企业缴费只认费收中心一家，其它任何单位和部门不得直接进户对其收费。
“一纸协议管总”。年初由费收中心以企业实际缴费额为基础，合理确定当年的缴费额，与企业签订缴费协议书，明确当年应缴纳的费收项目和费收额，协议以外的任何费收企业有权拒缴。
“一个数字封顶”。企业当年应缴的额定费收量原则上应在上年的基础上下调5％，不能突破上年的总额。
“一定一年不变”。年初费收中心与企业签订的缴费协议书双方必须共同遵守，中途不得以任何理由改变。
“费款一票收回”。费收中心每月按协议书上的缴费时间、金额采取一票收回的方式，然后分解进入各单位在财政的预算外资金专户帐上，由预算外资金管理局返给收费单位。
××区实行费收统一征管两年多的实践证明，这一举措不但效果显著，而且意义重大。从直接效果来看，2000年纳入费收中心的24家企业，收费项目减少了20个，协议定费87万元，比上年的301万元减少了214万元，减幅为79％。20**年统管户增加到40户，协议定费112万元，增加户按可比口径减费47万元。从综合效果来看，实行费收统一征管的作用主要有四点：1、规范了政府的收费行为，杜绝了“五乱”。由于以往企业必须面对多部门的多头收费，收费标准混乱和透明度不够清晰，搭载收费和乱收费的情况较为严重，而实行统一征管后，年初就明确了收费种类、标准和总额，“五乱”基本无机可乘；2、提高了服务效率，优化了企业的发展环境。实行费收统一征管，不仅使企业的缴费负担大幅度降低，而且减少了企业大量的招待与应酬，更重要的是改变了过去企业“一头对多头”的费收关系，企业可以集中精力抓生产经营，服务效率明显提高；3、减轻了企业大量的不合理负担，为创业企业提供了较为宽松的生存与发展环境，这一点对于吸引外资、外商尤为实惠和重要，也是衡量招商引资环境的重要标准之一；4、控制了费收人员的膨胀，遏制了腐败行为的产生。以往数十个单位数百人承担的工作，如今一个单位6个人就可以高效率、高标准地完成，大大减少了执收队伍的规模和人数，而且各收费职能部门再也不能直接面对企业收费，避免了权钱交易、个人中饱私囊等现象的发生，有力地遏制了腐败行为。
我们认为，建立费收征管中心最深刻的意义在于：××区政府敢于正视旧体制本身存在的痼疾，敢于从政府与企业利益关系这一最敏感的问题入手，敢于“革自己的命”。事实证明，正是这种实事求是、从我做起的态度，改变了政府职能“置身于事外”所造成的窘境，在民众心目中开始建立起一种率先改革的可贵形象。事实也证明，实行费收的统一征管，不但不会减少国家的实际费收征收额，而且保证了足额按时征收，关键就在于杜绝了多头收费可能发生的乱收费、重复收费、弹性收费、人情收费等等不合理现象。
三、改善招商引资环境，从塑造政府诚信形象做起
我们在调研和分析××改善招商引资环境的经验过程中，感受最深的是，在几乎所有的改革举措中，都始终贯穿着、体现着塑造政府诚信形象这根主线。人们对于发展社会市场经济需要一种全社会的诚信已经有着较深的感受和认识，但××区政府对诚信的认识已经上升到用政府的诚信带动和营造全社会的诚信的高度。所谓政府的诚信形象，并非是一个虚拟的概念，而是靠各种行为载体表现出来的态度、观念、准则所造就的文化氛围。
很难说清楚××区政府是如何塑造政府诚信形象的，因为政府是否诚信往往表现为一种事后的结果，表现为客体的认定，而不是主体自身的感觉。但是，××区政府对塑造政府诚信形象重要性及其作用的认识，有助于我们理解他们为什么特别强调塑造政府诚信形象：
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