文化市场管理方面。文化市场管理任务与管理力量差距悬殊，社会文化市场的管理和执法手段、管理手段相对落后，与日益发展的社会文化市场不相适应。
文化产业发展方面。一是企业规模小，产值总量低，还没有形成一批具有核心竞争力的大型文化企业集团，没有形成文化产业链和多元化的产业发展格局。二是产品科技含量小，附加值低，还是以传统文化资源、传统工艺技术为主，竞争力不强。三是文化资源价值深度发掘不够，精品不多。四是市场体系尚未健全，文化与市场结合不紧密，文化活动的市场策划意识、能力还不够强，文化产业的发展带有很大的自发性、随意性、盲目性。
文化体制改革方面。一是需要资金支持。市文化局下属影剧院均停业多年，外欠债务（1200万元）、内欠职工工资（500余万元）和养老保险金（150余万元），影剧院改革启动资金如不解决，转企改制很难实现。二是需要政策支持。改制过程中，在职工安置、招商引资等方面，需要相应的优惠政策支持，才能减少改革阻力，降低改制成本，实现改革目标。
三、关于新时期文化建设的几点思考
当前，我们的文化建设面临着前所未有的发展机遇和有利条件，主要表现在：一是人民群众对精神文化生活的需求空前旺盛；二是党和政府对文化建设空前重视；三是文化事业和文化产业经过多年积累，具备了跨越式发展的扎实基础；四是我们的历史文化资源丰富，具有大发展大繁荣的先天优势；五是全球金融危机，恰恰是文化产业逆势上扬的难得机遇。因此，我们认为，必须开阔视野，拓宽思路，更新观念，坚定信心，牢固树立“四种意识”，切实解决“三个问题”。
树立四种意识。一是要树立文化主角意识。全市文化工作者要抓住当前文化发展的良好机遇，进一步增强使命感和责任感，拉高标杆，乘势而上，做大做强我市的文化事业和文化产业。要坚决摒弃“文化搭台、经济唱戏”的老思维。我们的文化工作不但要善于搭台，还要会唱戏，而且还会当主角。二是要树立文化经济意识。文化工作在保证社会效益的同时，要更多地关注文化的经济效益。文化工作不仅仅是花钱的工作，而且还是赚钱的工作、赚大钱的工作。实践证明，文化产业是一种“朝阳产业”、“无烟工业”，具有消耗资源少、效益大的特点。要把文化的产业属性和商品属性解放出来，把文化产业作为国民经济的支柱产业来培育，使文化产业进入经济发展的整体机制之中。三是要树立文化权益意识。一方面，要坚决捍卫国家的文化主权。当前，一些国外强势文化正在深刻地影响和冲击我们的民族传统文化，并借机推销自己的意识形态和价值观。为此，我们要坚决捍卫国家的文化主权，保护好民族文化遗产，用我们自己的文化产品占领文化市场。另一方面，要坚决维护人民群众的文化权益。要通过健全的文化网络、完善的文化设施、优质的文化服务、丰富的文化产品，切实保障人民群众的基本文化权益。四是要树立文化创新意识。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。文化创新是破解文化发展难题，转变文化发展方式，解放和发展文化生产力，推动文化事业和文化产业又好又快发展的必由之路。我们要敢于学习和借鉴先进地区乃至国外文化发展的成功经验，创新思维、创新模式、创新方法、创新体制，走出一条文化创新发展的道路。
解决三个问题。首先，多方筹措，解决“钱”的问题。资金投入始终是困扰文化建设的一个难题，必须想办法克服和解决。一是积极争取政府资金。当前，就是要抓住中央“保增长、扩内需”的机遇，抓住中央、省、市加强基层文化建设的契机，积极向上级争取文化项目和建设资金，给我们的文化基础设施尤其是农村文化设施补上欠帐。二是积极吸引社会资金。要出台优惠政策，拓展投入渠道，倡导通过企业赞助、集体投资、个人出资等形式自建文化基础设施、自办群众文化事业，解决政府投入不足的问题。三是积极汇聚经营资金。要积极利用文化场馆，搞好开发经营；积极创演、推广精品剧目，大力拓展演出市场，既可以减轻政府负担，又可以满足工作需要。其次，多策并举，解决“人”的问题。一是要立足现有队伍，提高整体素质。文化信息资源共享工程、非物质文化遗产普查等工作，专业技术性非常强，需要对一线尤其是农村一线的工作人员定期开展业务培训，提高他们的业务水平和整体素质。二是要引进人才，优化队伍结构。要出台鼓励政策，创新人才机制，实施优秀文化人才引进制度、选拔制度，增加专业人才比重，不断提高文化队伍的整体实力。三是要推进改革，激发队伍活力。文化体制改革是文化事业繁荣发展的出路所在。要坚决推进“三项改革”，打破公益性事业单位人员的“铁饭碗”观念；要坚决推进转企改制，破除经营性事业单位人员的“等靠要”思想。第三，多想办法，解决“制”的问题。要建立健全文化管理体制、综合执法体制和绩效激励机制，为开展好新时期文化工作提供支撑。一是转变文化管理体制。切实转变文化行政部门的工作职能，从系统管理为主转变到以社会管理为主，实现由“办文化”向“管文化”转变。对于行政执法类的单位，重点在于精简机构、提升效能；对于社会公益类的单位，重点在于增加投入、改善服务；对于产业化类的单位，重点是转换机制、面向市场。二是建立综合执法体制。整合全市文化、广电、新闻出版等单位的行政执法力量，成立综合执法大队，开展全市文化市场综合执法，既能解决执法力量不足的问题，又能有效缓解部门职能交叉、管理不力的问题。三是建立绩效激励机制。借鉴全国事业单位绩效工资改革的思路，设立专门的文化工作奖励基金，定期对文化工作成效突出的单位或个人给予重奖，以进一步激发全市文化系统干部职工干事创业的积极性，推进全市文化工作的跨越式发展。( http://www.xuexue6.com) www.xuexue6.com
( http://www.xuexue6.com)