三是实行集中采购制度，杜绝“暗箱操作”，严把物资入口关。物资材料采购是煤炭企业资金支出的重要渠道，乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失，而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制，规范采购行为，我们先后制定和完善了《物资采购管理办法》、《物资采购准入制度》、《物资采购与付款管理的规定》和《物资招标补充规定》等一系列规章制度，从而在物资采购领域有效地预防了职务犯罪的发生。
四是完善工程项目管理制度，杜绝“人情工程”，规范招投标工作。为了遏制建筑领域的不正之风，解决建筑市场有市无“场”、私下交易、局面混乱的状况，避免“条子工程”、“人情工程”，我们完善了《焦煤集团建筑安装工程施工招投标监督办法》，规定凡是50万元以上的建筑工程必须进行招投标，50万元以下的建筑工程要进行公开议标。通过完善建筑市场的各项制度，规范了建筑市场秩序。
五是加强对改制单位国有资产的监督管理。为了切实维护国家、企业和职工的合法权益，促进国有资产的合理流动，我们针对改制单位制定了国有资产监督管理制度。对国有资产的出售、租赁、兼并、托管、股份合作等产权交易活动都做了明确规定。操作中严格按照清产核资、产权登记、产权界定、资产评估、内部审计等程序进行，避免了国有资产流失现象的发生。
三、强化监督，实现由事后查处向事前监督的转变
目前，国有企业处在新旧体制转制中，经营管理模式发生了很大变化，针对转型中出现的新问题，我们十分注重建立完善各类人员之间的制衡机制，实现由事后查处向事前监督的转变。
一是在对人的监督方面。首先，抓好领导干部任免的监督。领导干部走上新的岗位后，我们专门进行廉政谈话，发放“廉政提醒书”，使领导干部迈好坚实的第一步。纪委监察部门同组织、人事、工会等部门一起组织民主推荐会、召开干部考察座谈会、研究干部任免方案。其次，规范领导干部的用权行为。强调重大问题决策重要建设项目安排和大额度资金使用等必须按照集体研究会议决定的原则运作，严禁个人说了算，严禁暗箱操作。第三，积极开展参与任期审计，重点监控领导干部。今年3月份以来，集团公司先后对演马庄矿、宏程公司、中马村矿等9个单位的任期经济责任审计工作，不仅核实了单位整体经济面貌，澄清了有关问题，还为集团公司干部管理工作提供了依据和参考，确保领导干部掌好权、用好权。
二是在对事的监督方面。首先，强化配件管理。7月份由集团公司纪委监察处组织有关部门对中马村矿、鑫珠春公司等11个单位的配件管理情况进行了重点监察。通过检查，基本实现了“五统一”管理，对配件归口管理执行较好、配件管理工作表现突出的单位给予奖励。其次规范物资采购。为进一步规范物资采购工作，理顺供应渠道，由集团公司纪委牵头，财务处、审计中心等部门分别对五个主力矿井和供应处的物资供应质量、采购情况进行了检查。从检查情况来看，五个生产矿井执行集团公司物资采购政策的自觉性有很大提高，违规采购的现象基本得到遏制，额度大幅度降低，为发挥集团采购的优势，降低采购费用起到了积极的促进作用。第三，积极清理“小金库”。7月份由纪委、财务处、审计中心联合组织对基层单位帐外帐、“小金库”专项清理，分区域重点突击检查，将常规查账检查，转变为清库存、查实物，深挖逆查。共查出公款私存、现金账面余额与库存不符等问题，并提出整改意见，有效的遏制了腐败的苗头。第四，进一步完善招投标管理。1--10月份，共参与土建及设备、材料、安装工程招标活动180次，投标金额54476.4079万元，中标金额50599.33万元，通过招标降低投资3877.076万元。纪委监察处、审计中心、法律顾问处等监督部门对招投标制度进行了完善和规范，出台了《招投标监督管理办法》，实行了廉政合同与购销合同的同时签定，今年共签订廉政合同180份，增强了招投标双方廉洁自律意识，杜绝和防范招标活动中的不正之风和腐败行为的发生。
三是在案件查处方面。首先，确保信访举报渠道畅通，维护企业稳定。信访工作是一项重要的基础工作，是做好纪检监察工作的重要环节。一年来，我们严格按照政策规定处理群众信访举报，确保信访举报渠道畅通，对群众举报的问题，做到及时受理、及时转办、及时落实。今年以来，受理群众来信来访和电话举报共86件（次），其中来访20人（次），已处理件76件（次），基本上做到了事事有回音，件件有落实。未发生一起因损害职工利益而引起集体上访的事件，有力地维护了集团公司改革发展稳定的大局。其次，坚持有案必查，有腐必惩。今年来，纪委积极协助焦作市以及中站、马村等检察院查办了中央医院、王封公司等单位案件10起，涉及人员30名，其中涉及处级以上干部4人，科级干部15人，一般人员11人。涉案人员中给予刑事处分3人，其中处级以上干部2人；给予其他党纪政纪处分27人次，其中行政开除1人，行政撤职5人，行政降级3人，行政记大过5人，行政记过2人，行政警告2人，党内警告2人，党内严重警告6人，上缴违纪金额75.12万元，为企业挽回经济损失109.82万元。第三，认真开展商业贿赂治理工作，维护企业利益。开展治理商业贿赂专项工作，事关企业改革发展稳定大局，事关树立和谐矿区建设。集团公司按照上级安排，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。一年来集团公司纪委组织召开专题会议70场，填报《自查自纠登记表》2687份，从填表情况看，我公司没有发现利用职务上的便利谋取不正当利益的情况。
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