三、加快我市文化旅游产业发展的几点建议
借鉴云南的经验，主要向云南学什么？我们认为，首要的是学习云南重视发展文化生产力的理念，学习他们将文化与旅游有机结合的思维方式和抓结合上知难而进、不屈不挠的韧劲。云南之行，让我们看到了差距。黄山旅游与云南旅游相比，差距主要就在文化与旅游的结合还不紧密。云南有风情浓郁的少数民族文化，黄山有独具特色的徽文化，而且毗邻长三角，邻江近海，承东启西，区位优势非常明显，我们发展文化旅游的先天条件和现实基础同这次考察所到的云南5州、市相比，并不逊色。近年来，市委、市政府高度重视文化与旅游结合的问题，各区县也都依托各自的优势资源做出了有益的探索，取得了一定的成绩。但从全市总体情况看，徽文化的挖掘、整理和开发利用还远远不够，我市的景区景点文化含量相对较低，尤其缺乏形象鲜明、竞争力强的文化旅游产品，文化与旅游还存在“两张皮”的现象。当前，我市旅游正处在调整优化产品结构、进一步增强综合竞争力的关键时期，必须把推进文化与旅游深度结合作为一个核心问题来抓，打响黄山文化旅游品牌。为此，初步提出以下几点建议：
（一）进一步统一全市上下的思想认识，把发展文化旅游摆上重要议事日程。全市上下都要深刻领会刘云山同志在黄山视察期间关于文化软实力的重要论述，充分认识到发展文化生产力是全面落实科学发展观的要求，是实现科学发展的必由之路。文化产业在许多发达国家都居于主导和支柱产业的地位。这次我们到云南，也注意到有不少城市提出来“以文化生产力驱动经济生产力”，非常重视文化产业的发展。世界旅游组织断言，文化旅游必将成为人们生活的新时尚。我们黄山必须准确把握世界旅游发展的大趋势，顺势而为，争取主动，扭转把文化和经济割裂开来的落后观念，树立“文化就是财富”的理念，把文化旅游作为提升“443”行动计划、打造“两个最强”、实现“一强三大”目标的重要抓手，作为推进旅游国际化的重要途径，作为旅游发展第三次高潮的重要内容，也要引导全市各方面认清黄山发展文化旅游的优势和基础，增强信心和决心。从现在开始，各级各部门要做到思想上更加重视，认识上更加统一，措施上更加有力，行动上更加坚决，推动我市文化旅游发展的大跨越。
（二）抓紧制定相关政策，为文化旅游发展提供强力保障。市委、市政府成立领导组，统筹抓好文化产业和旅游产业发展，并出台《关于推进文化与旅游深度结合、加快文化旅游业发展的若干意见》，明确文化旅游发展的指导思想、目标任务和保障措施。各相关部门依据这个意见，研究制定扶持文化旅游业发展的具体政策措施。
（三）找准结合点，尽快编制、实施一批文化旅游产业项目。整合市内徽文化研究力量，共享资源，形成合力。以市场为导向，筛选出地方戏剧、民间艺术、徽州名人、传统工艺、民俗风情、历代名人赞黄山（徽州）等富有特色的文化元素，组合、编创成文化旅游产品。建立和完善文化旅游项目库，做到储备一批、发展一批、壮大一批。以项目为载体抓招商、抓投入，集聚资本，整合资源，促进文化产业与旅游产业相融合。突出抓好一批精品项目，实现我市文化旅游业又好又快发展。
（四）把握重点快速推进，力争近期我市文化旅游发展有大突破。1、精心打造大型歌舞晚会。市里重点抓“魅力黄山”和“古风徽韵”两台晚会。黟县、休宁、祁门等区县策划中的演出项目也要加快节奏，早日投入市场。2、尽快推出“唱响黄山一支歌”和黄山旅游形象宣传口号、形象标识。3、进一步抓好乡村旅游发展。乡村旅游是文化与旅游相结合的最佳切入点。深入贯彻实施市委、市政府《关于大力发展乡村旅游的若干意见》，注意把握好差异化发展，避免同质化的低水平开发，同时注意处理好资源的保护和开发、利用的关系，防止资源的破坏和浪费。4、全面提升现有景区景点的文化内涵和品位。树立大文化、大旅游理念，在全市范围内营造浓厚的文化氛围，让游客一到黄山就能感受到浓郁的徽文化气息。通过注入更多的徽文化元素，不断提高现有景区景点的吸引力和竞争力。5、加快推进在建文化项目。尤其是徽文化博物馆等重大项目要保证质量，按期投入使用。
（五）创新体制机制，充分激发文化旅游业发展的生机活力。把文化体制改革引向深入，通过改革，形成“党委领导，政府主导，全民参与，多元投入”的文化旅游发展格局。一是把文化企业培育成规范的文化市场主体，使其在我市文化旅游业发展中找到自己的位置。二是实现文化产业投资的多元化。重点引进有实力的文化企业到我市投资文化旅游业，特别是推出大投入、大制作的文化旅游精品。同时吸引更多的民间资本投向文化旅游业。三是促进旅游人才队伍提升素质。适应文化旅游发展的需要，加强对文化产业和旅游产业从业人员的培训；落实人才工作优惠政策，大力引进文化和旅游业高端人才；重视发现和启用民间人才、乡土人才，让广大群众广泛参与到文化旅游发展中来，使文化旅游成为我市全民创业的亮点和特色。