三、建议及对策
（一）进一步落实“以县为主”的基础教育管理体制，加大“两基”债务偿还力度。“两基”欠债，归根到底是政府欠债，逐步偿还“两基”债务，早日卸下沉重包袱，使义务教育轻装前进，是各级政府义不容辞的责任。为此，县政府应进一步贯彻落实“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，在依法确保“三个增长”，加大财政对教育的投入的同时，拟定切实可行的还款计划，安排专项资金，逐步偿还“两基”欠债。县级教育行政部门也应进一步加大与市教委衔接，积极争取市上扶持，早日还清“两基”债务。
（二）启动实施村校教师安居工程。县教委通过调查摸底，根据我县村校教师分布情况，已拟订村校教师安居工程计划。按规定，全县需修建村校教师安居工程16000平方米，共需资金608万元。建议县级以上政府将村校教师住房问题纳入议事日程，安排专项资金，制定优惠政策，启动和实施安居工程规划，逐年解决村校教师住房问题，为广大边远农村教师安居乐教解除后顾之忧。
（三）充实教师队伍力量，加强教师队伍建设。振兴经济的希望在教育，振兴教育的希望在教师。为提高教师队伍的整体水平和质量，建议县、乡镇政府进一步加大财政投入，提高农村学校代课教师待遇，缩小代课教师与公办教师的差距。人事编制部门应逐年增加教师编制，多渠道充实教师队伍以逐步取代代课教师；教育主管部门切实加强教师管理，大力开展教师继续教育工作，逐步提高农村教师的整体素质，推进农村义务教育协调发展。
（四）启动秀山高级中学，整合城区教育资源。以新建秀山高级中学为龙头的“一带五”城区教育调整规划已经纳入县委县政府《关于教育改革与发展的决定》。秀山高级中学建设，既关系到我县高中教育的发展，也关系到我县城区义务教育资源整合，促进全县农村义务教育均衡发展。新建高级中学，可以起到“一脉通，周身通”的效果。目前，秀山高级中学建设已完成立项、可研报告等前期准备工作。但因土地未落实，历时近两年仍无实际性进展。建议县政府高度重视，加强统筹协调，采取强有力的措施予以推进，早日建成秀山高级中学，以切实解决城区中小学大班额、生均用地严重不足，配套设施紧缺等问题。
（五）发挥民办学校职能，加强民办学校管理。近年来，民办学校为我县教育事业的长足发展发挥了重要而不可替代的作用。因此，我们必须加强民办学校的管理，针对民办教育存在的问题，县教育主管部门要按照《民办教育促进法》和原国家教委《关于规范当前义教阶段办学行为若干原则意见》，制定民办教育发展规划，规范民办学校办学行为。同时，建委、环保、安监等职能部门要加强对民办学校校舍及周边安全检查，消除安全隐患，推进民办学校健康发展。
（六）加大“两免一补”力度，切实减轻农民负担。贫困地区农村义务教育实行“一费制”，是党中央、国务院切实减轻农民负担的又一重大举措。我县自20**年试行“一费制”以来，每年减轻农民负担1042万元。但是，要从根本上解决“三农”问题，减轻农民负担，应多管齐下，共同努力。一方面，各级政府应加快农业产业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，将各项农民增产增收的政策落到实处，同时加强《义务教育法》等法律法规的宣传，强化政府控辍保学责任。另一方面，各级政府要加大投入，实施“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）。第三，加大教育乱收费治理力度，积极开展“手拉手，一帮一”等帮扶活动，帮助贫困农民子女完成九年义务教育。第四，财政要依法确保“三个增长”，足额拨付生均公用经费，确保学校工作正常运转。
由于我县地处渝东南门户，教育发展的质量和水平如何，将直接影响直辖市的门户和窗口形象。尽管经过几年的艰苦努力，全县农村学校办学条件得到了根本改善，但教育基础仍显薄弱，只有迅速采取措施，出台优惠政策，发展高中教育，改善农村义务教育现状，才能推进我县“建设渝鄂湘黔武陵山区少数民族地区经济高地”目标的实现。
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