（七）、个私经济稳步发展。在全区非国有经济工作会议精神下，全区上下采取了积极有效的措施，全力推进发展个私经济发展。今年上半年，全区个体私经济实现产值9亿元，同比增长24、5%；实现税收3066万元，增长37.9%，占全区总税收的19.4%。自营经济产值达6.8亿元，实现增加值3.38亿元，占全区国内生产总值的7%。全区从事自营经济的已达46153户、71642人，累计安置企业富余人员达2万人，使7000户贫困职工脱贫。各地吸收外地先进经验，切实加大服务力度。以实现基地化、规模化、产业化、多元化发展的目标，不断加大在政策、项目、技术、市场、信息等方面的服务和指导。如把职工自营经济当作“一把手工程”来抓，真下放在心上，抓在手上，不断健全和完善自营经济工作领导体系，做到分工明确，包片负责，层层落实责任，积极扶持引导广大职工大力发展特色养殖业。
我区经济结构调整虽然取得了明显成效，但从近几年的发展动态分析，经济结构调整中还存在一些突出问题。
（一）县、区、局对结构认识程度不高，缺乏积极性、主动性和创造性。长期受“独木经济”思想的影响，一些县、区、局还是围绕着以发展林产工业为主的思路，把农业和畜牧业放在次要位置。受旧体制观念的影响，市场观念不强，市场经营意识较淡泊，仍处在自我发展及分散。有些地方想发展畜牧业又担心自身的经济实力和抵御风险的能力差不干发展畜牧业。
（二）县、区、局在发展非国有经济受招商引资奖励不活积极性不高。
由于几年来落实招商引资奖励时，不按政策规定确定资金承担单位，致命基层领导怕承担奖金，不愿上报招商引资成果。导致个私经济企业规模小、产业层次低、技术素质差。一些县区局受因循守旧，固步自封的陈腐观念影响。地委、行署先后制定出台了一些鼓励、培育发展个体私营经济的优惠政策，但有的地方在执行有关政策时，措施不到位，导致个体私营经济发展滞后。
（三）林产工业占工业比重较大，后续产业尚未形成规模。非木工业产值占工业总产值比重较大，各地已形成一批具有名优产品、先进技术、竞争力强的大型林产工业企业为主导的发展格局，“独木经济”的经济格局没有从根本上打破。新兴产业项目少，替代产业尚未形成规模，大项目库建设还在建设中，缺乏大项目支撑，导致发展缓慢。
（四）经济发展环境不宽松，个私经济发展参差不齐。有些单位的领导在观念上很落后，在招商引资改善经济发展环境的工作重视不够。到目前为止，只有少数的县、区、局成立了经济环境投诉机构和服务机构。各地执法部门执法不公和执法水平不高还很严重。职能部门服务意识差在办理业务时“吃拿卡要”和“三乱”的现象还时有发生。部分优惠政策不能完全落实，招商引资奖励兑现难。强管理、轻服务，制约个体私营经济的发展，使县、区（局）的个私经济出现参差不齐现象。
（五）项目建设上存在问题，缺少高科技含量项目。适应国际、国内市场发展的项目少、深度浅，对区域经济有拉动力的项目少。项目谈判人员在事业心、国际惯例、谈判技巧、专业知识等方面还存在一些不足。一些新项目规模能力不够，对经济的贡献率小，虽有所发展，但实力仍需进一步增强。
二、对下一步我区经济结构调整的对策与建议
近几年来，我区在经济结构调整方面做了不少新的探索，积累了成功的经验。在当前的形势下，面对新的机遇和挑战，我区一定要从实际出发，充分利用实施天保工程、享受西部开发优惠政策、建设国家级生态示范区和加快老工业基地调整改造等有利时机，扬长避短，突出重点，加快经济结构调整步伐，高起点地发展特色经济，实现林区经济的可持续发展。
（一）大力发县（区、局）域经济，积极谋划结构调整。
发挥比较优势，依托我区的资源，扬长避短，集中力量，形成“拳头”，建设“龙头”，突出重点，全面发展。调整存量资产，整合企业资源，增强市场竞争力。进一步明确我区下一步经济结构调整的战略重点和主攻方向。发展项目工作不能盲目，要以转产、技改项目建设为突破口，加快培育新的经济增长点。促进林产工业上规模，上档次。在确保现有企业达产增效的同时，尽快建立起符合林区实际的多元经济支撑体系和与市场经济、生态林区建设相适应的经营管理模式，集中资金建设和改造一批对林区经济发展起拉动作用的大中型骨干项目。按规划和布局进行有序调整、调控、杜绝一哄而起，在岭南地区可以发展以绒山羊为主，科学规划，超常规养殖，迅速形成规模。北部县区局，可从自身气候特点出发，选准项目，既发展狐、貂等珍贵毛皮动物，积极探索走出自己的路子。重点把漠河的旅游业做强做大，把漠河和加格达奇旅游景区建设作为旅游工作的重点，下大力气打造加漠精品旅游线，搞好漠河服务基础设施的建设，做好一批重点旅游项目可研报告，为招商引资和向上争取资金做好准备。呼中、新林、塔河、十八站的林工业基础好，要大力发展林产工业。要利用好这一资源优势，花大气力搞好木材精深加工业。我区林产工业具备一定的基础，立足我区的资源现状，借助于老工业基地改造的机遇，积极谋划改造建设一至两个规模大、技术含量高、产品竞争力强、对本区产业有拉动作用的大项目，对我区现有林产工业企业和项目，要加大资产重组、布局调整和技术改造力度。打破地域和行政区划界限，整合资产、设备、技术和人才，按市场经济要求，筹建专业性集团，实现集团化运作。对市场前景好、有发展前途的企业加大扶持和技术改造力度，限期达产达标。
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