3、延伸——在接转中建设。公有企业改制后，街道社区已成为下岗失业党员教育管理的主要载体，其自身素质的好坏，直接影响到党员教育管理的质量。对此，市委主要抓了两项建设：一是切实加强街道社区领导班子和干部队伍建设。通过选派干部挂职锻炼、公开招聘干部竞争上岗，适时选配一批年富力强、富有进取意识和创新精神的干部进入社区工作，通过实际工作的锻炼，造就一大批优秀的社区党务工作者，增强了社区党建工作力量。二是调整社区组织设置。按照“党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋”的党建延伸目标，全市共建立社区党总支23个，小区党支部68个，楼栋党小组182个，做到了有党员的地方就有党的组织，有党的组织就有党建主题活动，增强了党组织的凝聚力和号召力。
4、梳理——在查找中跟踪管理。市委针对下岗失业党员数量大、分布面广、涉及单位多的特点，按照“普遍登记、逐人排查、跟踪寻找”的要求，分“调查摸底、核实衔接、检查验收”三个阶段，采取了六种方式进行查找。一是逐户逐人“问”。各党支部对“隐蔽”党员采取“拉网式”访问，逐户逐人了解党员地点、时间、原因、联系电话，逐一填报流动党员基本情况调查表，做到访一户、核一户、登一户、不留空白。二是街道、社区、机关干部“包”。各街道、社区、机关建立干部摸底排查“四包”责任制，即包摸底、包查访、包登记、包台帐，做到责任明确，不走过场。三是发动亲友“找”。对一时不知去向的党员，通过建立党员查找网络，动员家人走亲访友找，邻里互相介绍找，朋友出差、旅游找，做到不漏一人、不掉一户。四是发函寄信“催”。对每一个“隐蔽”党员，市委组织部通过电视台、电台等媒体发公告催；各街道、社区、机关统一发公函找。五是部门配合“查”。到今年5月底，全市共查找党员3110人，其中市内党员2755人，流出省外党员202人、省内常德市外党员84人、常德市内县间党员69人。通过全面查找，已将所有下岗失业党员纳入基层党组织管理，让这些党员都过上了正常的组织生活。
三、讲求实效，探索创新下岗失业党员教育长效机制
1、适应新情况，建立教育管理机制，确保党员离岗不离党。一是党员下岗前，由所在企业党组织与党员签定《党员下岗责任书》，对下岗职工党员在脱离原党组织后提出了具体要求，保证履行应尽的义务。二是建立了下岗失业党员登记制度。社区党组织对每名下岗失业党员都建立登记卡，登记卡内容包括党员基本情况、原工作单位、现就业单位（或服务处所）、收入情况及联系地址和号码，实行动态管理。三是建立定期汇报制度。要求下岗失业党员一个月或一个季度到所在社区党组织口头或书面形式汇报一次思想和工作情况。四是建立党员联系制度。在街道和社区都设立了下岗失业党员联络员，定期到下岗失业党员家中走访，了解他们的思想和工作情况，帮助解决一些实际困难。
2、关注新问题，建立教育帮扶机制，确保党员失业不失志。构建对下岗失业党员的管理体系只是个手段，其根本目的是使散在下岗失业党员回到党的怀抱后，感受到组织的温暖，发挥先锋模范作用，树立起崭新的形象。正是基于这一思考，津市市委针对绝大部分下岗失业党员年龄偏大、文化偏低、技能偏差，再就业困难，基本生活缺少保障的实际情况，通过整合党政资源，组织开展了“三联三创”主题帮扶活动。这一活动的核心内容是市直单位联社区，帮助建好服务平台，共创再就业文明社区；市直单位党组织联社区党组织，帮助加强对下岗失业党员的教育管理，共创先进基层党组织；市直单位党员联社区下岗失业党员，帮助培训再就业，共创共产党员实践岗。目前，全市已结成联创对子1500多个，共解决568户特困党员最低生活保障问题，帮扶316名下岗党员实现了再就业，重新激活了下岗失业党员的先锋模范作用。
3、搭建新平台，建立教育就业机制，确保党员下岗不失业。一是建立服务平台。市委共向街道社区下派了8 支扶持再就业工作队，共建立纵横联网的社区再就业服务平台8个，电脑服务网络建到了每一个社区。还开辟了保安、保绿、保洁；托老、托幼、托病；家政服务、配送服务、保健服务；物业管理、车辆管理、公共管理等就业新渠道，使261名下岗党员不出社区就找到了再就业岗位。二是建立培训基地。为提高下岗失业党员再就业的本领和能力，市委先后建立了湖南机电学院、津市职教集团、市就业培训中心等3个再就业培训基地，4个街道均成立了再就业培训学校，形成了比较完备的再就业培训体系。近两年来，已免费培训下岗失业人员4600余人，其中下岗党员1106人，使参训人员都掌握了1—2门就业技能。三是建立再就业主渠道。通过开发汽车工业、盐化工业、食品工业三大板块，发展产业集群推动再就业；开辟城隍庙商贸步行街、不夜城夜市一条街、丰彩超市、广兴超市等就业场所推进再就业。全市共新增就业岗位6510个，其中下岗失业党员再就业2150人，为下岗失业党员发挥先进性作用创造了条件。
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