4、创新监督方式。认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》,进一步健全财政监督机制,实行全程跟踪指导服务,提高单位财务管理水平,规范专项资金管理,减少中间环节,实行款项直达。对扶贫、支农方面的专项资金,实行报账制管理;对用于个人方面的专项资金实行银行化发放;对用于工程、购置的专项资金实行政府采购,按工程进度或购置清单拨付专项资金。健全内控制度,定期开展内部审计。强化依法监管,严肃查处私设“小金库”、“公款私存”和随意不执行集中支付、政府采购行为,严防截留、坐支财政收入,整顿财经秩序。建立财政资金绩效评价体系,掌握资金运行情况,提高资金使用效益,确保财政资金的安全、规范、有效运行。
五、解决乡镇财政困难问题的建议
1、增加农业税转移支付资金。上级财政应按某县“一口清”前的实征农业税、农业特产税、提留统筹费11240万元给予转移支付资金。在目前7288万元的基础上需追加3952万元,缓解乡财政紧张状况。
2、给予某县更加优惠的政策。某县财政收入规模小,调控余地小,乡镇财源结构单一,尽管国家实施了“三奖一补”,河北省实行了“五奖二补”政策,国家加大了对“三农”的投入,为贫困县提供了前所未有的发展机遇。建议给某县更加优惠的政策,给予消化债务、精减人员方面的补助资金,增加对贫困农业大县经济建设资金的投入,减轻县乡财政压力。
3、给予良种补贴、农机具补贴。某县现有耕地面积85万亩,农作物播种面积达140万亩,粮食总产达41亿公斤。仅小麦播种面积就达60万亩,去年上级给200万元的良种补贴很难满足需要。全县561个村需购置大量的农机具,还需要国家给予农机具补贴。
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