二是加强对“高危人群”的监控。对暂住人口“高危人群”的监控，应作为公安派出所的主要工作之一，尤其是各责任区民警，更应作为首要任务。对符合条件的重点人口和工作对象，要日查日清，日清日报。重点检查有前科劣迹对象的落脚点和与本人身份不符的可疑物品（如摩托车、手机、金银首饰等）；重点检查无牌摩托车、形迹可疑对象，并及时上网比对，展开网上刑嫌监控。鉴于责任区民警警力有限，管理对象过多，可借助社区保安队员和村治保力量获取初始信息，经筛选后上网。公安网要建立专门的数据库，随时为破案追逃服务，不能仅仅为应付考核，逐级向暂口办一报了事。要加强对暂住人口高危人群的信息整合，积极构建现代化的信息警务网络平台，要充分发挥已建成的公安信息网、暂口管理信息平台、旅馆业信息系统、中心城区的动态电子监控系统和电子警察等技术设施在科技强警、技术防范等方面的作用，以提高动态基础管控能力。进一步解决公安内部各警种之间、局直部门和派出所之间信息共享度不高、利用信息快速反应能力不强、为打击“两抢”及侦破重特大案件提供有效信息不及时等问题，通过运用人防、物防、技防综合手段，实施对“高危人群”的有效监控，震慑各类严重违法犯罪，为破案追逃现实斗争提供服务。
（三）夯实基础，落实相关责任。
做好暂住人口管理需要全社会的配合参与，村、用工企业和出租房房东更应承担一定的社会管理责任。
一是落实村一级的管理责任。要切实改变村级组织重收费、轻登记管理的现状，充分发挥基层组织的作用。①定期召开出租私房房东座谈会，村民教育会议，加强法制宣传，提高村民管理出租私房的积极性。②规范卫生费的收取。建议由市发改局牵头，对全市行政村暂住人口的卫生费收取使用情况进行一次专项检查。③每月及时向村辖区内的用工企业和出租私房房东收集暂住人口动态信息，指导、督促专管员及时做好暂住人口信息的变更、核对、注销工作，提高暂住人口信息的准确性和真实性。
二是落实用工企业的管理责任。企业作为享用暂住人口劳动力资源的直接受益者，应当承担一定的社会治安管理责任。①依照《企业事业单位内部治安保卫条例》，建立内部暂住人口管理制度，对销售额在500万元以上的规模企业，必须配备专（兼）职保卫干部或协管员，协助公安机关做好暂住人口管理工作；②需要招用外来务工人员时，必须符合国家年龄规定，查看是否持有《身份证》《暂住证》等证件，不准招用无暂住证的外来务工人员；③负责本单位内暂住人口的登记、发证和建档等工作，定期将有关信息与所在村联系；④凡雇佣外地务工者人数较多的企业，要利用闲置的厂房改建职工集体宿舍，新建或扩建厂房时要把职工宿舍一并规划建设，并在立项、扩初会审时要作为硬性指标规定。
三是落实出租房房东的管理责任。出租房房东向暂住人口提供居住房源，收取房租费，同时应承担以下义务和责任：①出租房屋必须符合出租条件，危及承租人的人身安全，房东要承担民事责任；②要经常了解承租人的基本情况，不准将房屋租给无有效证件的外来人员，出租房屋要照实登记，人走注销，人户一致，准确提供出租房暂住人口的动态信息；③发现可疑分子，要及时向公安机关举报；④房东远离出租房、长期外出或年老体弱等无法履行责任的，要确定代管人，由代管人、村（居、社区）暂口管理站等代为办理出租房的有关手续、租金收取和税费缴纳等。
为有效落实业主、房东的管理责任，要加大监督、处罚力度，建议通过广播、有线电视、报刊、村居宣传栏等媒介，对一些严重违反规定的企业主、出租房房东进行曝光，敦促业主、房东对暂住人口实行有效管理、服务，增强和落实配合职能部门管理的责任意识。通过对暂住人口犯罪嫌疑对象的倒查，追究业主和房东的责任，给予一定的经济制裁。
（四）以人为本，加强教育和服务。
暂住人口为我市的经济建设和社会繁荣作出了积极的贡献，是社会财富的创造者。我们要客观、公正地看待暂住人口，尊重和维护他们的合法权益，多为他们提供方便与服务。
1、加强教育引导。运用各种新闻媒体，加强宣传教育，增强暂住人口的社会认同感，要摒弃那种不客观、带有歧视的偏见，营造和谐的社会氛围。暂住人口也要改变不良陋习，提高自身素质，随乡入俗，融入××社会。结合非公有制企业党建工作，积极培养、吸收外来务工者入党（团），担任工会骨干，引导他们参与各项政治活动，鼓励暂住人口为××建设多作贡献。
2、拓宽维权渠道。要加强劳动、工会、企业三方协调机制，及时研究解决侵害暂住人口权益行为。创新职工维权机制，着力构建更加良好的劳动争议调解机制、法律援助机制、仲裁参与机制和诉讼代理机制。
3、提供优质服务。建立健全市、镇、村三级暂住人口就业信息体系，继续实行免费教育培训，改善外来务工人员的就业服务。各镇（街道）要开放便民服务中心，有关部门要推出便民措施，提供有关计生技术、医疗服务。政府要制订优惠政策，鼓励有条件的企业推行暂住人口集中居住，允许以村集体名义，由村民投资入股，建设村级暂住人口集中居住点，逐步实现从出租私房散居向公寓式集居转移，争取通过3-5年努力，暂住人口集中居住率达到60%以上。
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