(四)农业科技推广成效显著。据不完成统计,近年来,全县共有4项农业技术推广成果荣获部、省、市科技进步奖、丰收奖,80多人次分别获得国家和省市的表彰。引进推广了一批粮油、蔬菜、水果、畜禽和水产等新品种,使我县的农业生产水平稳步提高。
二、我县农业社会化服务体系建设存在的问题
虽然,我县农业社会化服务不断发展,但从目前来看,许多与新形势下农业和农村经济发展不相适应的问题也逐渐凸显,亟待我们去研究解决。
一是农业技术推广机构不够健全。农业技术推广队伍专业结构不够合理,粮棉油林等专业人员多,而新特技术、复合型、加工贮鲜、企业管理、产品营销等方面的人才少,这与当前强调调整农业结构、发展农业产业化的新形势要求不适应。我县农业技术干部队伍的知识结构层次不高,全县虽然拥有农业技术人员251人,但总的讲,中级以上职称和大专以上学历的人数偏少,分别仅占总数的20%和23%,且在册人员还有74人不是专业技术人员或没有中专学历。由于受经费不足等诸多因素的影响,农业技术人员继续教育落实不够到位,更新知识难,存在与工作实际需要相脱节的现象。
二是农业龙头企业带动能力不强。虽然我县培育了一批龙头企业,但从目前来看,除了烟草公司带动面较广外,其余的龙头企业普遍存在规模较小,带动农民增收能力较弱的现象。比如食用菌是我县的主导产业之一,据粗略统计,近年来,每年的栽培量至少在3000万袋以上,我县虽然有惠民公司、菌草灵芝公司、天源公司等龙头企业,但这些企业品种单一,规模不大,导致大量农民生产出来的食用菌成品只能通过外地的二贩子来销售,市场波动较大。黄潭蔬菜加工厂是我县的一个市级龙头企业,但由于种种原因,多年来无法做大,其规模和档次均难以胜任市级龙头企业的称号,带动农民增上的能力也较弱。
三是中介组织培育滞后。近年来,我县各乡镇先后组建了一些农产品专业协会,但从目前来看,大多数协会管理松散、运作不规范,基本上没有到民政、工商等部门进行登记,很多协会连办公场所、牌子都没有,甚至有的只是乡镇为了应付县里的工作部署,而拉几个种养大户凑数成立的所谓的“协会”,更谈不上发挥应有的作用。
四是金融部门支农力度需加大。目前,我县服务“三农”的金融组织主要是农村信用社。近年来,农村信用社在解决农业生产资金方面发挥了积极的作用。但由于种种原因,目前农村信用社只能满足农户的简单再生产和一般生活的需要,无法投入大量的资金,用于服务农业结构调整和农业产业化发展的需要。
五是社会化服务内容有待进一步配套。目前,我县农业社会化服务机构服务的内容侧重于农资供应、技术推广和指导、病虫害防治等方面,对在市场经济条件下如何为农业生产提供信息服务方面找不到有效抓手,农民往往只能根据以往的经验和滞后的市场需求信息来安排生产,导致农产品产销关系不顺畅。此外,由于我县龙头企业和中介组织培育滞后,导致农业社会化服务缺乏配套性和前瞻性,欠缺开展从信息发布、种苗供应、中耕生产(如水稻代为耕作、施肥、插秧、除草、收割、晒干)到加工销售等系列的配套服务。
三、完善我县农业社会化服务体系建设的思路和对策
农业社会化服务是一项社会系统工程,需要各级各部门的共同重视和大力支持,必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则,进一步理清工作思路,健全服务体系,切实开展好适应新形势农业和农村经济发展需要的社会化服务工作,真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农业社会化服务体系建设总的思路是:通过几年的努力,初步建立以政府职能部门服务为主导,农业产业化龙头企业服务为骨干,各类农民专业合作经济组织服务为补充的新型社会化服务体系。重点应把握好以下几点:
(一)要健全农业技术推广机构。发展好农业,建设一支稳定的农业技术推广队伍至关重要。要认真贯彻落实20**年我县乡镇机构改革精神,每个乡镇设立的农业服务中心,要切实负起责任,做好农业生产产前信息服务以及产中技术指导和推广工作。乡镇农业技术推广机构,承担着农业生产产前、产中技术综合服务的功能,其主要承担的是公益性服务职能,没有创收渠道,县乡财政在确保人头经费的基础上,要在改善办公条件、搞好科技培训、推广农业项目等方面给予相应的资金保障。同时,要制定出台相应的政策,鼓励农业技术人员创办实体,增加收入,或开展技术承包和技术入股,积极参与农村经济建设主战场,充分调动广大农业技术人员的积极性和创造性。
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