4、实行票决制,推进干部选任决策的科学化。选任干部,民主推荐和酝酿提名是基础,科学决策是关键。要做到科学决策,必须坚持民主集中制原则,充分发挥党内民主,建立科学的决策机制。为此,科左后旗在调查研究的基础上,制定了《科左后旗委关于实行常委会讨论任免干部投票表决制》、《科左后旗任用干部实行全委会投票表决暂行办法》等配套文件。20**年3月以来,我旗按票决制,对拟任用的237名副科级以上党政领导干部人选全部实行了票决制,对58名功苏木乡镇党政正职实行了全委会票决制,收到了一定的成效。从表决结果看,对绝大多数人选的意见是一致的,对个别人选也有投弃权票和反对票的,与组织对人选情况的掌握是一致的,得到广大群众的认可和好评。
5、强化考核监督,探索干部“能下”的新途径。“能下”是干部人事制度改革的重点和难点,解决“能下”问题的关键在于建立经常性的考核监督机制和科学的考核指标体系。在对领导班子和领导干部考核中,科左后旗注重研究建立科学的考核体系,制定了《科左后旗调整不胜任现职领导干部暂行办法》和《科左后旗领导干部辞职暂行办法》等。把思想政治素质的考核与政绩的考核结合起来,把定性考核与定量考核结合起来,把年终集中考核与完成中心工作任务的考核结合起来,既尊重民意,又注重综合分析和横向比较,增加了考核的公正性、准确性与权威性。经过综合考核,领导干部按照优秀、称职、基本称职和不称职分别确定等次,对不称职的干部就地免职。同时,积极实行《领导干部试用期制度》,对在试用期内工作表现差,有违纪违法问题的进行了降免职处理。几年来,科左后旗调整不胜任现职领导干部26人,试用期内被免职干部1人,初步形成了干部"能下"机制。
6、完善考察机制,为选准用好干部畅通渠道
要最大限度地调动干部的积极性,就必须通过完善考察制度,准确反映干部的实绩,明确规范领导干部上和下的尺度,形成以素质论人才,凭实绩用干部的激励约束机制。几年来,我们在建立党政领导班子任期目标责任制和岗位职责规范的基础上,侧重在三个方面进行了积极探索:一是建立考察评价标准。每年都针对不同岗位、不同类型、不同 层次干部的特点,修定完善领导班子及领导干部考察办法。不断克服考察指标过于繁琐庞杂,考察标准随意性较大、难于操作的弊端。考察内容能量化的量化,不能量化的具体化,增强考察标准的客观性和准确性。二是改进考察方法。制定《科左后旗干部例行考察办法》,通过任前考察、届中考察、换届考察、试用期考察以外的定期或不定期考察,实现组织部门全面了解和掌握干部的思想工作作风,进行动态管理。在完善年度考察、届中考察制度的基础上,坚持做到日常考察与任前考察相结合,任期经济责任审计与离任审计相结合,尤其是在强化日常考察上下功夫,改变那种不提拔不考察、不换届不考察、不调整不考察的思维定式和工作方法。通过检查工作进展情况、参加班子民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道,随时掌握领导干部的有关情况。并逐渐加大隐性考察的力度,注意把考察的触角延伸到领导干部生活圈,采取明察暗访的形式考察其在工作时间以外场合的表现,全方位、多侧面了解领导干部的全貌,准确把握干部的现在与未来。三是量化考察。我们在公开选拔干部的考察中围绕德、能、勤、绩、廉和推荐使用建议等方面,确定13项具体评价要素,并进行量化打分,整个量化分值按百分制设置。考察评价总分主要由三部分构成,考试综合成绩(笔试、面试)、民主测评情况、考察组综合评价等,分值比例为10:20:70。对每个评价要素进行量化打分后,得出考察对象的总评分数,按得分多少为序排列,确定干部使用人选。四是正确运用考察结果。坚持依据考察结果对干部实施升降奖惩,坚决避免考察结果与选拔任用相脱节,增强考察制度的整体效应。
7、加强交流与培训,提高党政干部的综合能力
实行领导干部交流是深化干部人事制度改革的重要内容,干部交流有利于干部摆脱久处一地带来的复杂人际关系的束缚,改善工作环境;有利于优化领导班子结构,增强整体功能;有利于干部在不同的坏境和岗位得到更全面的锻炼,更好成长。因此,我们不遗余力地对干部进行多渠道、多层次、多方位交流,实现人才资源优化配置,能进能出,合理流动。在干部交流的总体流向上,注意多从人才密集地方向人才短缺地方交流,从经济发展较快、工作比较先进的地方向经济发展相对滞后和困难较多、工作比较落后的地方交流,从机关向基层交流。根据各地、各部门的实际,明确交流条件、交流重点和交流形式,不搞“一刀切”。一是抓好轮岗交流。打破人才部门、单位所有制,综合班子的年龄、气质、文化结构和干部的不同情况,积极组织干部在党政之间、系统之间、岗位之间进行轮岗交流锻炼,盘活人才资源。近年来,我旗对180余名干部进行了轮岗交流,既优化了各级班子的结构,又较好地激发了干部的工作热情,有41名干部经交流锻炼走上“一把手”岗位。同时,我们还有针对性地对部分管线、管物、管人、管项目的关键岗位中层干部实施了交流,有效防止了不正之风。二是搞好下派交流。重点将那些年富力强,精力充沛,有发展潜力的年轻干部实行下派任职,让他们在矛盾多发、条件艰苦、环境复杂的地方进行实践锻炼,为他们提供施展才华的机会,尽快丰富工作经验,提高领导水平。近年来,我们下派交流的65名年轻干部,深入实践,发挥自身优势,迅速成为领导班子中不可缺少的力量。三是坚持经常性jiao流。把平时交流和换届交流有机结合起来,在一定范围内有计划地交流干部,既有利于班子相对稳定和保持工作连续性,也不会引起太大的波动,是干部交流的有效途径和方法。我旗结合班子调整,经交流的党政干部达324人次,促进了人才有序流动,实现了人才资源的整体开发,推动各项工作的顺利开展。
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