同时,大河网、河南报业网、河南新闻网、商都信息港、河南新闻出版网等网络媒体也加大了宣传我省新闻出版监管工作的力度。今年2月,在中国最大的中文搜索引擎百度上点击“陈金良新闻敲诈”一词有11427条相关信息,点击“河南新闻打假”有3273条相关信息。
五、完善审读机制,健全审读队伍,发挥审读效能
1、制定审读工作办法,完善审读工作机制。确定了审读员的工作职责、任务,建立审读工作程序,同时制定了九项有关审读工作的制度,包括领导制度、审读员聘任制度、例会制度、样报样刊缴送制度、通气会制度等,使审读工作走向制度化和规范化。
2、调整健全审读队伍。对原有的不能胜任审读工作、完不成审读任务的审读员进行调整,充实进来新的更年轻、知识渊博、富有活力审读员,目前,共有审读员30人,其中报纸和期刊各15人。同时建立了审读室,聘请了新闻出版界一名权威专家作为专职的审读室主任,负责审读工作,管理审读员队伍。经过调整充实,目前我省的审读队伍新老结合、专业匹配、认真敬业、具有权威,使河南的审读工作在全国名列前茅,受到总署肯定与表扬。
3、指导审读工作方向。局领导与我处多次强调,审读工作重在为监管服务,所以要求审读员要以找问题、查纰露为主,表扬与总结经验为辅,我们确定的审读员的审读报告、文章中批评部分要占到60%以上,不能一团和气,不能报喜不报忧,那将失去审读的意义。目前,审读员撰写的稿件中大部分是批评性和指出报刊存在问题的,为监管工作提供了有力的依据。
4、出版报刊动态。今年1-6月审读员共撰写审读报告150多篇,我们编辑出版《河南报刊动态》7期,通过《河南报刊动态》向全省报刊传达报刊审读信息。对审读员提出的批评意见,我处及时向报刊社指出,要求及时回复。批评意见正确的,要进行整改,问题严重的进行了戒勉谈话。也有报刊社对审读报告提出不同意见向报刊处报告,经确认后我们提请审读员注意,从而实现了双向交流互动,最大限度地发挥审读工作效能。审读员对《大河文摘报》刊登“江青老照片”一事提出严厉批评后,该报迅速反馈了意见,写出了检查和整改报告。
5、尝试集中专题审读。今年3月,我们组织4名审读员对《公民与法》进行了集中审读,并应邀到省最高人民检察院召开了《公民与法》专题审读座谈会,省高检、高法的领导同志参加了座谈会,报刊处、审读员与杂志社的领导和采编人员进行了座谈,肯定成绩,指出不足,此举对杂志社及主管主办单位触动很大,受到他们的好评,认为对该刊进一步提高办刊质量有很大帮助。
六、大力规范报刊发行秩序。6月7日,省委宣传部、省新闻出版局联合下发了《关于规范报刊发行秩序制止不正当竞争行为的通知》(豫新出联[20**]6号),明确规定不得采取赠送钱物、降低价格等不正当方式进行征订、销售,不得对发行量进行虚假或误导性宣传。7月7日,大河报、东方今报、河南商报、今日安报、郑州晚报5家都市报共同签署公开承诺,坚决抵制恶性竞争,并在报纸上作了广泛宣传。各单位对照规定和要求,对发行工作情况进行一次全面自查。8月28日又转发了中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署、国家邮政局《关于采取切实措施,规范报刊发行秩序的通知》(新出联[20**]6号),提出了我省的贯彻意见。为了严肃新闻出版法纪,确保我省报刊业的健康有序发展,对违背承诺继续搞不正当竞争,开展“双重特惠活动”的郑州晚报社进行了全省通报批评,责令其停止一切违规发行活动,并要求全省各报刊社吸取教训,严格遵守新闻出版法律法规,切实维护良好的发行秩序,坚决杜绝类似问题的发生。
七、拟定了我省乡镇和农村中小学公费订阅报刊最高限额标准。为进一步遏制报刊摊派不正之风,切实减轻基层干部和教师职工的经济负担,在对乡镇和农村中小学校基本情况和公费订阅报刊情况作了大量调查研究的基础上,拟定了我省乡镇和农村中小学公费订阅报刊最高限额标准。乡镇机关每年公费订阅报刊按照乡镇人口制定限额标准,分为三个档次:人口超过5万的乡镇,乡镇机关年订阅报刊最高限额为8000元;人口在3万以上5万以下的乡镇,乡镇机关年订阅报刊最高限额为6000元;人口不足3万的乡镇,乡镇机关每年公费订阅报刊最高限额为4000元。农村中小学按在校学生的规模,每所学校年公费订阅报刊每个学生人均不超过1元钱,不得向学生和教师收费。
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